| 浅谈如何做好兵团公共预算管理工作 |
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摘要：本文通过几年来团场通过实行公共预算管理工作的企业财务对公共预算的补贴收入编制，包括用于基本支出和具有专门用途的项目支出的补贴收入。
国有资源(资产)有偿使用收入主要是团场公共预算的利息收入；行政事业费收入是按照规定团场行政事业单位费收入目级科目编码01-50激入预算内账户，纳入预算内管理和核算的收入，不包括团场行政事业单位的自创收入，如医院的门诊、药品收入、学校的勤工俭学收入等；罚没收入和其他收入在团场很少，这些都是根据才、团场公共预算上年执行情况和当年预计情况编制。
(二)支出预算
团场公共支出预算必须经过科学、合理、细化的测算，样按照“量入为出、收支平衡”的原则，安排的团场各项社会事业发展支出，特别是公共、公益性建设项目支出，要同团场经济发展水平相适应，严禁用贷款进行非生产性建设。
团场公共预算要严格按照确定的公共支出范围编制，严格区分团场公共预算支出与团场企业支出的范围，凡属团场公共预算支出的基本支出、项目支出全部纳入公共预算，不得在团场企业财务列支，并参照政府收支分类科目，使用兵团财务局统一的支出科目。
团场公共预算中基本支出实行定员、定编编制。工资福利支出按编制部门核定的编制内实有人数和国家相关政策规定内根据实编制，工资全额编制，包括绩效；商品和服务支出结合行政事业单位的性质和工作职能，按照定员、定编标准编制，在摸清实际占有资产的前提下，逐步推行实物费用定额编制法；对个人和家庭的补助支出按照有关规定编制。
团场公共预算中项目支出应当进行充分、科学的可行性论证和严格审核，按轻重缓急排序后根据团体当年财力状况择优进行安排，与团场经济发展水平相适应。LOCALhOSt
三、团场公共预算的执行
预算一经审批下达，既具有指令性，各预算职能部门必须认真执行。预算执行时预算目标的具体实施，是预算管理的核心环节，是遇上目标实现与否的关键。在预算执行中，团场主要领导要切实加强管理，以身作则，严格执行预算目标，做预算执行的带头人，并通过团场内部会计集中核算。统一采购和职工民主监督等措施，有效加强对公共预算执行的监督；同时要进行一步完善团场预算执行的定期报告和公示制度。预算执行中凡涉及职工群众利益及群众关心的事项，如重大投资项目、资产处置、业务招待费、交通费用等项目的预算支出情况，要定期向职工公示，以接受群众监督。需要强调的是，预算的有效实施，还必须充分调动每个人的积极性，强化其职责意识。充分调动团场内部的各种财力、物力资源，更要充分调动每个人的积极性，强化其责任意识，充分调动团场内部在职工中塑造“只是我们的预算”的气氛，而不是“这是你强加给我的预算”的感觉。
四、预算管理工作的考评与激励
考核与奖惩是预算管理工作的生命钱，没有考核，预算工作无法执行，预算管理就会变得毫无意义。预算的考评，就是要把预算执行情况与责任人和职工的经济利益挂钩，奖惩分明，从而使职工与单位形成责、权、利相统一的责任公共体，最大限度地跳动每个职工的积极性和创造性。
(一)建立预算考评制度
预算考评制度必须体现客观性、严肃性和权威性。预算考评要围绕年度预算目标进行，主要考核预算收入的组织实施情况、预算支出情况、预算编制的准确率、部门预算执行情况及存在的主要问题，纠正预算执行的偏差，并针对偏差提出相应的措施或建议。
(二)奖罚制度
奖罚制度是预算激励机制的具体表现。在制定奖罚制度时，首先要确保奖罚标准的公正、公开和明确性；其次要对考评结果进行“兑现”，尤其要对没收有实现预算目标的部门和个人给予一定的惩罚，保证奖罚的严肃性。
总之，成功、高效地实施全部预算管理，必须具备有效的内部控制制度、扎实的基础管理工作和单位主要领导的支持等前提条件。
参考文献：
[1]兵团团场财务制改革专刊《兵团财会》2008年6月
[2]武昌秀《企业全面预算管理》2009年3月份.出版
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