企业的生命，把名优产品当作市场竞争的法宝，把质量管理作为企业管理的重中之重，已被多数航运企业的经营管理者们所认同，”内抓现场质量领先，外抓市场名优取胜"，走质量效益型道路的经营战略已被广泛采用[5]。
2.2 质管办的首要任务是为企业量身定制——安全管理体系的目标及方针 管理应当是有目标的，建立一个切实可行的安全管理体系，必须要有明确的目标。安全与环境保护方针是公司经营方针的重要组成部分，是公司安全管理的总纲和灵魂，sms是为了遵循和落实安全方针。方针的内容包含ism规则第1节规定的规则目标、公司目标和sms目标，以及方针口号和原则性措施。
2.3 抓好质量管理的主要工作任务
2.3.1 建立和实施安全管理手册（主手册） 安全管理手册对sms作组织和控制的综合描述，影响着程序文件和操作文件。包括：序言；批准书；修正记录；签发范围；签署记录；目录；安全和环境保护方针；公司概述；安全管理组织机构和职能；公司的责任和权利；指定人员；总经理权力声明；总经理的责任和权力；以及依次对规则其他6个要素的展开说明；手册管理及使用说明；sms文件总清单等。

2.3.2 建立和实施安全管理程序手册 安全管理程序手册是公司安全管理程序文件的汇总。程序文件的编写必须体现“5w1h原则”。程序文件的内容格式依次为：标题（what），目的（what，why），适用范围（where，when，who），定义，责任和权限（who，what），程序（how），相关文件，附件和附录等。定义是对有关术语的界定，某一定义的含义在整个sms中必须一致。相关文件包括本程序文件的展开文件，即相关的操作性文件，以及有关参考文件和外来文件等[6]。
2.3.3 建立和实施安全管理的操作手册 它是操作性程序、操作须知、作业指南，记录检查表（checklist）、记录簿、报告等操作文件的汇总。
2.4 把握质量管理的要点 对于sms的构建和运行，必须非常重视三句话：写下必须做的事（而非所有的事）；做好写下的事（按文件规定去做）；记录做过的事（保留客观证据）。
sms须有完整的职责文件，将安全职能、责任和权力有机地分配到各部门与岗位，并表明其相互关系，它与程序文件和操作文件所及职责相一致，使船岸人员的安全分工和责任明确，使sms组织框架具备生命力。指定人员和总经理的责任和权力应予谨慎确定。在总经理的责任和权力中，必须强调在安全和防污染方面的独立决策权和获得足够的支持。
2.5 确保安全管理体系的审核 安全管理体系必须经过审核方能保持其有效性。sms审核包括内审和外审。
sms的内部审核（internal audit）是公司验证体系对ism规则的符合性和运行的有效性的活动。内部审核可分为初次审核、定期审核和特殊审核。初次审核是sms建立并试运行后的首次审核。定期审核是按sms的内部审核程序至少每年一次的审核。特殊审核是sms做重大调整、船舶发生重大事故或公司存在重大隐患时安排的审核。内部审核、管理复查都属于公司自审核。
外审是指由主管机关或其授权组织实施的安全管理审核，旨在验证公司sms是否符合ism规则并予以有效运行，以判断可否向公司颁发doc，向其船舶颁发smc。外审由公司向审核机关提出申请，审核员访问公司预审sms文件，若没有明显缺陷或待缺陷纠正后，主任审核员会与公司联系并制定审核计划。
3 企业组织管理改革
航星公司总经理是一个心胸开阔，兼听则明的优秀决策者，2008年公司按照上述模式进行了改革。现根据公司业务办公室秘书提供的总经理会客记录单、总经理自述及其它相关资料统计，绘制出改革前后公司总经理日均处理事务量分析图，如图2所示。改革前按月平均计算，公司总经理日均处理事务量约23～27件，如2图中1～4月份所示。改革过程中总经理日均处理事务量出现震荡上升，而后下降，如图中4～8月份所示，这是改革阻力所致，是正常现象。而8月份以后，总经理的日均处理事务量平稳保持在15～20件，工作强度有较大下降。
此外，2008年公司业绩在全球金融危机过程中也保持较好的平稳发展，这一事实证明，航星公司的企业组织管理改革取得了明显成效。
4 结束语
扁平化管理作为敏捷、灵活、快速、高效的代名词，成为管理者所信奉和追逐的目标。但是，我们要防止出现类似于航星公司这样的似是而非的扁平式组织管理，避免那种家长式的管理模式，避免过于集权化的管理模式出现，要妥善处理好管理幅度与管理层次的关系，科学合理的增加部门，适当增加层级，适当分权，这才是真正的扁平化管理。那种纯粹单一的扁平化管理，笔者认为并不是扁平化管理的真谛。此外，把质量视为企业的生命，把质量管理作为企业管理的重中之重，设置质量管理办公室也是提高航星公司整个管理水平的关键所在，抓好质量管理的主要工作任务，把握质量管理的要点，这将会更加有利于提高航星公司的管理水平；有助于公司更加健康稳步的迈向其成熟发展阶段。
参考文献:
[1]王钦.扁平化的误读与盲动[j].企业管理,2004,(9)：12-13.
[2]郭学军.扁平化之路走向何处去[j].企业管理,2004,(9)：15-16.
[3]胡承波.扁平化组织：国有大型企业组织结构变革的新方向[j].工业技术经济,2007,(12)：13-15.
[4]史海霞.关于管理幅度与管理层次的组织结构模型研究[j].西南科技大学学报,2008,(4)：13-14.
[5]况继秋.民营企业组织结构及其管理问题[j].昆明理工大学学报,2007,(10)：29-30.
[6]刘万鹤.船舶管理[m].大连海事大学出版社,2007：123-124

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