论文关键词：期刊网络化管理 税收管理策略 财务管理模式
论文摘要：结合期刊费用管理的流程和个人税收管理的要求，对杂志社及其主管财务部门共同关心的期刊运行相关费用的管理模式和策略进行了探讨，提出了期刊网络化运行管理的模式和费用共同管理的策略，并对其实现方法进行了阐述。解决了学术期刊税收实时监管的难题。
国家税务总局要求各地税务机关全面加强货物劳务税、所得税、财产行为税和国际税收4大税种征管，要求各地力争在2009年年底前将所有扣缴单位纳人全员全额扣缴明细申报管理，促进堵漏增收。同时，还要求各地加强高校教师和科研院所的研究人员除工资以外的其他收入如兼职、来访讲学人员的个人所得税征管。要选择部分扣缴税款可能不实、人均纳税额较低的单位进行分析、评估和检查，对应扣未扣税款行为要依法处理。同时计划我国在2009年年底前，将所有扣缴税单位纳入全员全额扣缴明细申报管理，即单位为职工代扣个税后，须向主管税务机关报送职工的基本信息、职工收入和扣缴税款等相关涉税信息。
学术期刊是高校和研究院所为各类行业的研究人员提供的主要学术交流平台，为了保证学术期刊的正常出版和杂志社的正常运行，与我国的国情相适应，现有上述大部分学术期刊均采用向作者收取审稿费和版面费的方式运作，但同时仍然依照传统的薪酬管理制度，当稿件处理完后，要向作者支付稿酬，并向审稿专家支付审稿费。长期以来，由于支出的稿酬和审稿费数目较低，因此，高校和研究院所的主管财务部门大多没有代税务局征收上述支出项目的税款。近期，为响应国家税务总局的号召，许多高校和研究院所已开始对上述项目的税收进行管理。lOCALhoSt由于上述工作涉及杂志社及其主管财务部门，因此，明显增加了两家单位的日常工作量。如何寻求一种切实可行的高效办公策略，用于协调两家的工作，减轻两家单位相关工作人员的负担，具有重要的现实意义。
为此，笔者结合自己处理相关工作的经验和体会，提出了一种借助期刊网络化办公系统实现联网收费对账的期刊费用管理模式，有效解决了上述问题。
1费用管理需求分析
一般而言，从作者向编辑部投稿后，编辑部需要进行初审、收审稿费、送一审二审(甚至三审)、编辑部终审、录用、缴纳版面费、稿件格式审查、稿件校核编辑、稿件出版和发稿酬及审稿费等各个环节。由此可见，由于稿件处理环节繁多，一篇稿件从注册登记到录用出版，其被处理的先后顺序没有固定的时间规律。稿件被处理的先后顺序经常会在各个处理关节点发生变化，这种具有随机性的办公流程给杂志社工作人员的费用管理工作带来不便。长期以来，许多杂志社的费用管理一直依靠手工登记和造表统计的方式实施。这给稿件费用的查询和统计带来了困难，一旦稿件量上升，稿件相关费用的管理难度就会凸显。上述问题已成为困扰财务人员管理相关费用的心结，也成为杂志社发展的瓶颈。
从上述问题的分析可以发现，与作者稿件相关的费用分为收入和支出两大部分，收入类主要包括作者缴纳的审稿费和版面费等，支出包括杂志社支付给作者的稿酬、审稿专家的审稿费等费用。上述费用若通过计算机按稿号来管理，即可解决费用管理的逻辑性需求，保证每篇稿件的费用不会重收、漏收和错收，亦可保证查询和统计的方便性和快捷性。但是，如果要实现多个部门的协同管理，采用简单的单机工作的账务管理的数据就不能共享，要完成相互交流的对账和查账，就必须另行安排专门的时间和地点，将原始数据打印出来后，才能实现多人校核、审查和交流，因此浪费相关工作人员的时间。可见，要彻底解决上述困难，需要将数据实现实时共享，相关人员在某一时间段均能获得并处理相关数据。
2费用管理模式和策略
根据需求分析可以发现，解决杂志社和财务管理部门共同管理费用的关键在于费用数据的实时共享，而实现数据实时共享的有效途径是通过计算机网络，将期刊运行管理的工作网络化，并为期刊费用的协同管理提供办公平台。在此平台上，可将期刊的往来费用管理作为主要办公内容之一，从而实现杂志社和财务管理部门共同管理期刊的相关费用的目标。上述管理模式可称之为期刊网络化运行与财务数据共享管理模式。
作为上述管理模式下的费用管理策略，可由杂志社费用管理的需求和税收管理的手续共同决定。当相关数据作为两家单位的共享数据时，因为其功能发生了改变，相关数据的属性也发生了改变。例如，与发放审稿费这一事件相关的数据为发放审稿费数量，若杂志社管理该数据，只需要知道该费用发放的对象、发放的数量、发放日期、发放人即可，而要作为财务部门的共享数据时，还必须增加发放对象的身份(学生或老师)、发放对象的工作单位、是否为本单位人员(因为要代扣本单位员工的税费)、财务扣税单据号、扣税操作人员、扣税操作日期等内容。为此，可制定出依托期刊网络化运行管理模式的费用管理策略，即对需要扣税的共享数据，增加数据的描述属性和操作记录。同时，为保证系统数据的正确性和安全性，必须对登录操作的人员按角色分配权限，而工作人员的相关角色和权限由期刊网络化运行管理系统的系统管理员授予。上述权限的管理策略可依据基于角色的访问控制模型来实现。

3费用管理模式的实现
根据提出的费用管理策略，结合期刊网络化运行管理系统的工作流程，提出如下实现方法。需要缴纳税费的费用包括：发放给作者的稿费和发放给审稿专家的审稿费，为此，可对上述两类数据的属性进行数据处理共享性设置，具体设计内容如表1和表2所示。

表1为发稿费的共享数据对应的属性。表2为发审稿费的共享数据对应的属性。它们由公共信息(作者或审稿专家及其费用相关信息)、杂志社费用管理人的操作信息和财务部门费用管理人员的操作信息组成。
表1和表2的内容记录了各部门

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