具体部门提出草案。所以，预算并非是仅由财务部门可以独立完成的。第三，预算不等干预测。预测是一种事先的估计，它可以是口头形式，也可以是书面形式，并且程序化不明显，而预算是根据预测所制定的几种方案，并要从这几种方案中选择出一种最好的方案，必须是程序化的和书面形式的。预算是对预测的一种反映，是对预测的规划。第四，预算不等于财务计划。预算属于计划的范畴，但不等于财务计划，它已远远超出了财务计划的范畴。
而对于监理公司而言。应当从思想认识，组织建设及制度构建等方面广角度、多层次、垒方位地加强全面预算管理．倡导以人为本，充分发挥人的主观能动性和积极性，统一思想，使预算观念深入人心，协调好公司各个层面、各个部门，调动好各方面的力量，为全面预算管理的有效实施提供组织保障。

(二)建立、贯彻、执行有效的经济责任制
经济责任制对公司强化内部管理极其重要。对监理公司亦是如此。监理公司经营的监理产品是对客户所承担的监理责任，在执行中常常会出现由于从业人员的失误、过失或者道德风险因素而导致监理公司承担了超出服务要求的责任。全面预算管理严格规划岗位的责、权、利，切实保证监理公司责任目标明确。全面预算管理方案一经制定，便具有很强的权威性。执行中要有一定的强制性、刚性，切忌随意性。监理公司必须防范由于不确定因素导致的经营风险和潜在的财务风险，因而，在全面预算管理过程中，预算管理委员会成员要进行日常检查，定期考核，只有保证了阶段性的成果，才能确保最终实现预定目标。考核要严格按方案中规定的奖惩条例实施，对工作中认真负责的，超额完成任务的，有突出贡献的员工实行不同级别的奖励·对那些工作态度不认真、业务素质不高的、不能完成任务的员工采取不同程度的惩治措施。考核是监理公司全面预算管理的最后环节，也是确保管理成效的关键步骤。

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