套服务的需求，而导致图书馆的意见被忽视或弱化，过分依赖于图书折扣，使得一些进货正规、服务完善但运营成本相对较高的书商中不了标,而许多劣质书商依靠单纯的低折扣却有可能中标。
2.6 图书供应商无法实现应有的承诺 为了能在图书招标中获得图书供应权，有些图书公司在投标时做出了很多的承诺，对标书提出的各项要求也都满口答应。以诸多的优惠条件博得专家的信任和偏爱，最终得以中标。但实际上在履行合同时，由于自身实力不济，无法实现当初投标时的承诺，主要表现在：
①受到书商的自身实力和进货渠道的限制，提供图书品种无法保证图书馆全面的采购需求，另外就是一些专业性强的图书进货折扣较高，供货商考虑到利润的问题，不愿提供。②到书时间不能保证，由于服务众多客户，供货时间的冲突导致无法正常到货的事情经常发生。③一些中标图书公司对数据的制作不专业，无法满足高校图书馆在采访和编目marc方面的要求。
2.7 有些图书无法从馆配单位取得 在图书市场上,受众多主客观因素影响,馆配商供书品种上不能满足高校图书馆多样化馆藏需求,如很多教师读者急需的设计资料、年鉴工具书、某些专业学术性图书、地方出版物、交流出版物和高教社出版图书等,要么是无法提供,要么是量小利微、超过折扣范围,不想做。
3 图书招标采购的质量控制策略
3．1 招标工作的质量控制策略
3．1．1 科学制定好招标文件,合理设置图书采购评标委员会。科学制定好图书招标文件是图书招标采购工作的起点，也是关键的一环。准确、规范、科学地制定招标文件、招标程序、商家资质预审规则、投标商招标书、评标标准等相关文件。将馆配商数据加工、信息服务、到货率等评分纳入到评标标准中来。评标委员会应适当增加图书馆专业权威人士的构成比例。科学的招标文件和评分标准以及结构优良的评审团队,是图书招标采购工作顺利开展的前提保证。
3．1．2 制定合理的招标周期。中文图书的采购招标，与一般设备物资的采购招标不同。图书采购具有采购品种多、单个品种数量少的特点，且采购任务是持续的、分批次进行的，不可能一次完成。因此，建议招标周期为2～3年比较合理。

3．1．3 采用多标底招标，博取各家所长。每个书商都有自己的经营特点和经营优势，为避免少数供应商恶意低价中标，可以将采购总标分成多个标底，以选择多个不同的供应商。
3．1．4 合理设定中标家数及份额分配比例。分成多个标段，选择多家供应商。多家书商中标后，按照分值由高到低地分配招标采购总额度的80％，各家的份额分配比例应科学合理。同时预留20％的采购额度机动分配给其中服务做得好的供应商。这样可以促进几家供应商的良性竞争。同时，可防止出现中标的书商不按合同办事，不得不重新进行招标的麻烦。预留经费的分配要采取公正公开的方式，防止其他问题的出现。
3．1．5 实行滚动招标方式。高校图书馆购书量大、品种多，任何一家供应商都是难以满足的。加之图书馆文献采购对连续性供货的要求，这就需要确定5~6家实力强的图书供应商来参与图书采购。为了保证馆藏资源建设质量和图书馆工作的连续性，有必要实行滚动招标方式进行图书采购。即从上次中标的供应商中确定1~2家直接滚动到下一周期作为图书馆的供应商，而其余份额则通过公开招标方式另行确定。
3．1．6 招标时应预留部分专项的非招标性经费。对于高校图书馆来说，节约并提高资金使用效率，防止腐败行为的发生固然很重要，但采购高品质的文献资源，更好地为学校发展服务，才是采访工作的最高目标。因此，在招标采购的同时，也要注意采购渠道的调整与改进。高校图书馆全年图书经费总额不全用在招标采购上，要预留部分专项的非招标性经费，以保证馆藏图书资料的专业性、学术性、系统性和完整性。建议每年预留采购经费的1/20，用于此类图书的自主采购。
3．2 图书馆工作规范在图书招标采购工作中的质量控制
3．2．1 图书馆应加强图书采购的计划管理。高等学校大多数是行政事业单位,图书经费拨款时间常规是年初,且每年的经费常处于变化中，为避免经费变化的影响而与中标商产生合同纠纷，图书馆大多是在图书经费下达后才进行采购招标。而学校的经费使用一般规定,当年经费只能当年使用,不能跨年度,这样,完成招标,供应书的时间也就只有差不多半年了。因此,图书采购应有计划并严格按计划执行,在完成招标工作后,严格按采购计划表进行采购，要科学地确定合理的交货期,既保证供应商有合理的图书采购和加工周期,又能保证图书质量,按时完成采购图书计划。
3．2．2 签订规范化、内容详尽的图书采购合同。图书招标结束后，图书馆将和中标书商签订图书采购合同。在合同中要详细列出书商在标书中的承诺，对于一些知名出版社和针对本校专业的出版社要重点列出；对于书商在标书中承诺的一些服务，如：送货到馆、协助验收、加盖馆藏章等要明确记录；增加对书商的约束条款，明确对书商违约行为的认定；制定因书商违约而中止合同的处罚；明确书款的结算周期和结算方式。合同细化，包括中标书商每次选送书目信息的及时性与出版社范围、订书的到馆率、差错率、自选图书的到货率、图书加工的质量、编目信息的质量等。对于细化内容的执行，要有相应的考核规则和验收记录，以备下次招标之用。
3．2．3 图书馆验收人员要严格按订单验收,做到价量相符。采购人是查验图书的重要防线,要及时对图书认真查验,核对书目、册数、金额是否与自己的要求相符。验收是图书采购招标风险防范的最后一道关口,能有效确保验收质量,减少图书采购质量风险。
3．2．4 图书馆加强对供应商的选择和考核,规范供应商的行为。目前，高校图书招标工作是每年进行一次，由

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