[摘要]石油行业进入中后期企业面临的问题,本文从科技创效转化生产力、加强策略成本管理、落实成本管理中的责任、加强内部控制的预防和监控职能等方面阐述了降低成本、企业创效的途径,为老油田利用管理手段求得生存发展提供企业一般都在搞内部经营承包责任制,对成本实行切块管理,设立了各级成本管理中心,明确了各自的责、权、利,成本管理中心内部又层层分解,甚至责任落实到了个人。可以说已经形成了一个庞大的成本管理系统工程。这种管理体系下,各成本管理中心的职责和权限应该由总部科学地界定,并通过书面授权来确认,上不揽权、下不越权;各个平行的成本管理中心之间的经济往来应该通过规范的关联交易价格自行调节和确认。从而使管理层次清晰,能够真实地反映各责任中心经营成果,最大限度地发挥和调动各个责任中心的积极性。目前,油气田企业内部关联交易趋于市场化,物资供销、劳务供求价格渐趋合理。但偏离市场规律的内部保护现象仍然屡见不鲜,利用内部关联交易价格实现成本利润的内部转移也不足为怪。到了年终,或许是为了维系队伍的稳定,或许是另有隐情,尽可能地平衡各成本管理中心利益关系的习惯做法也未见大的改观。责、权、利得不到很好的落实,何谈发挥成本控制的内在动力,全员降成本,全员创效益也只能成为管理总部的一厢情愿。
四、强化公司内部控制,提高预防和监控能力
内部控制是一个企业内部的管理控制系统,它涵盖企业内部的各项经济业务、各个部门和各个岗位,并针对业务处理过程中的关键控制点,通过层层授权、相互制约,并以内部审计为监督手段,达到规范运作、合理经营、减少浪费的目的。loCALhOsT为了进一步提高成本管理工作效果,建立并完善企业成本管理的内部控制制度,防患于未然,通过转变内部审计工作重心,转变内部审计的职能,加强审计力量,改变内审工作方法,进一步减少或杜绝浪费,对油气田企业来说,已是当务之急。
首先,内部审计的重心应从事后审计向事前审计、事中审计转变。目前,油气田企业无论是内部审计还是外部审计,通常仅仅强调对财务成果的事后审计,而对事前预防、事中控制还做得非常不够,难以及时发现企业成本管理中存在的或可能出现的问题,这也是成本管理未见重大突破的重要原因之一。毫无疑问,帐务的事后审计,是纠正企业的经营成果、财务核算以及成本管理偏差的有力手段,是必不可少的审计程序。但随着内部控制制度的建立,内部审计的作用将更多的体现在事前预防和事中控制,它将对企业内部控制进行全过程、全方位的监督和评价。企业的采购计划、生产计划、销售计划、资金计划、投资计划及费用预算等均应做到事前审核、事中控制。内部审计应能及时发现各个环节存在的问题,把企业的风险降到最低程度,做到“预防为主”。其次,内部审计的职能要从查错防弊型向管理服务型转变。以前的内部审计人员往往将大部分精力投入到财务数据的真实性、合法性的查证及生产经营的监督上,其主要职能是查错防弊而不是对企业管理作出分析、评价和作出管理建议,审计的对象主要是会计报表、帐本、凭证及其相关资料,工作都集中在财务领域而未深入到管理和经营领域。如对企业投资项目的审计中,往往审核投资协议是否完整,企业是否根据投资比例在相应的会计期间对被投资单位的投资收益按权益法或成本法进行了正确的核算,至于是否应该投资,投资回报率是否合理,合作对象的选择是否恰当,是否有更好的选择方案等,一般都不去作深入的分析。另外,建立健全完善、严密的内部审计制度、设立独立有效的内部审计机构、拥有高素质、高责任心的内部审计人员,是搞好内部控制的有力保障。