［摘 要］在推进新疆实现跨越式企业应该如何利用机会、发挥其自身的优势来推进新疆企业未来的成长基石,也是充分体现国投特色的业务领域。然而现有的国投公司缺少这几个方面的人才,更没有此方面的人才团队。现有的人才结构,不能满足公司的发展要求。
形成人才短缺的原因根本就是公司的薪酬水平太低,用现有的薪酬无法引进所需要的资本运营人才。
3.2.3 公司没有自己的优势项目,现有项目的规模和赢利能力不理想
公司目前对外投资企业共有13家,其中国有独资企业两家、国有控股企业两家、国有参股企业9家,目前正常运营的有8家、政策性关停1家、政策性破产1家、经营不善正在清算的有3家。从公司进入的行业来看,有典当行业、租赁业、物流业、旅游业等。然而,这些企业并没有能够支撑企业快速发展的优势,并且能为公司带来利润的典当行业也在逐渐失去其优势。公司现在没有自己的核心优势项目。
3.2.4 企业缺少长远的战略规划,各个部门的工作目标不明确
公司中高层管理者认为,因为企业缺少战略规划,让他们感到困惑,对于企业的长远发展、员工的职业生涯发展都存在很多不确定性,因此,各部门仅仅是完成国投公司给他们下达的工作计划,他们无法预测明年、后年的工作,更无法预测自己的未来。因此,他们迫切需要有公司的战略规划来引导他们去工作并规划公司的发展。公司正在制订战略规划,2011年将全面推进规划的开展。
3.2.5 企业组织结构设置不尽合理,业务重叠,无法支持各业务单位形成竞争优势
因为企业没有战略规划,因而没有形成战略导向下的企业组织结构。lOcALhOsT现有的企业组织结构设置不合理,主要表现在如下几个方面：
(1)业务重叠,未形成企业的竞争优势。
(2)没有自己的核心业务部门。
(3)现有的组织结构设置不利于企业成长壮大。
目前公司的组织结构设计是以公司领导班子的分工为主线来设置的,而良好运行的企业组织设置应该以公司战略为导向,以实现战略目标为框架来设置企业的部门。

4 国投公司企业战略定位及其使命

根据对昌吉国投公司的环境、政府对国投公司的期望及企业自身的优劣势分析,确定其战略定位：根据自治区和昌吉州政府的经济发展战略、产业政策和区域布局政策,坚持以经济效益为中心、资本经营为重点、充分发挥国有资本的导向作用,使国投公司发展成为昌吉州集资本运营、实体投资为一体的国有大型企业集团,带动昌吉州地方经济的快速发展，成为促进昌吉州国有经济结构与布局的战略性调整的龙头企业。昌吉国投公司应成为：本土一流实力的投资类企业,重点进入资源性、基础类、国计民生类行业,能形成自己在投融资领域里绝对优势的企业,并最大限度地实现对国有资产的增值和保值。
根据其战略定位,确定昌吉国投公司的使命——努力打造昌吉州五大平台：战略产业的投资平台；规模发展的融资平台；国企重组的推动平台；国有股权的管理平台；招商引资的优质平台。

5 充分发挥昌吉国投公司对昌吉州经济发展的推动作用

昌吉国投公司要看准市场,紧盯昌吉州众多的投资项目,既要当好投融资平台,又要当好国有股权的管理平台,为昌吉州经济跨越式发展作出贡献。具体而言,国投公司对昌吉地方经济的发展职能着重应该表现在如下几个方面:
第一,对当地国有经济结构的调整起到重要的促进作用。一般认为,加强国有资产管理的目的就是为了实现保值增值,保值增值是必须的,但仅仅如此是不够的、是片面的。资本的本性就是谋求价值的增值,保值增值只是反映了所有资本的共性特征和一般要求。国有资产是一种特殊形式的资本,加强国有资产管理的目的不仅要达到微观目标,实现保值增值,而且更为重要的是履行宏观职责,为保证昌吉州跨越式发展时期国民经济的健康、稳定、持续的增长而创造必要的外部条件,因而也就有了促进国有经济战略性调整的必要。因此,昌吉国投公司就成为州政府调整国有经济结构的推进器。
它具体通过如下三个方面来实现：一是对昌吉州的国有资产进行重组、兼并,处置不良资产,优化昌吉州国有资产结构；二是通过进入与国计民生相关联的行业,体现国有资产对社会的作用,特别是一些基础投资性领域。这些领域投资的回收期很长、利润率较低,并且投资数额大,民营资本进入有一定困难,此时的国投公司就能够充分发挥国有资本的优势,启动政府所需的项目；三是通过培育参股或控股的大企业,产生国有资本蛛网分布、与其他资本形式互相投资的新局面,在确保国有资本增值保值的前提下,促进昌吉州产业结构的调整。
第二,作为当地政府的投融资平台,能够很好地落实当地政府的决策,体现出政府第二财政的作用,并能有效地改善当地投资环境。社会环境的变迁、公共行政的科学化、技术手段的创新等因素导致了中国政府管理方式的转变。新的形势下,政府对经济的管理方式已经发生了变化,政府显然不能像原来那样直接参与投资。但是,政府也需要运作的资本来引导经济结构的调整、优化投资环境、招商引资,以促进当地经济的发展及人民生活的改善。因此,政府需要国投公司这样一个投融资平台,来帮助政府实现其管理的目标。
第三,昌吉州国投公司应该成为昌吉州最优质的招商引资平台。当前,新疆正处在大建设、大开放、大发展的新时期、新阶段,面临历史性的重大机遇。然而,昌吉的基础设施与内地相比还存在一定的差距,特别是各县市的投资环境、工业园区的配套设施等,还需要极大的改善。投资环境的改善能给昌吉州政府和人民带来极大的好处,主要表现在如下六个方面：一是吸引外来资金和企业；二是增加就业,提高当地人民的收入；三是促进土地升值,增加当地财政和税收收入；四是提升当地政府的形象；五是加快城市建设发展步伐；六是促进经济的可持续发展。
第四，积极推进昌吉州国有产权交易

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