奥地利养老保障体制及其对中国的启示 |
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企业年金和个人储蓄性养老保险的发展,加强了个人和企业对养老保障的责任,使奥地利的养老保障体制能够满足未来社会和人口发展的需要。 一、奥地利养老保障的三个支柱 社会养老保险和社会救助是奥地利养老保障的第一支柱,为国民提供养老金和老年最低收入保障。养老保险保障是奥地利老年人退休后免遭生活贫困风险的最主要的安全企业年金为第二支柱和个人自愿养老保险为第三支柱也将是中国今后保障老年人收入和生活水平所应参考的保障模式,使老年生活保障更加全面充分。 首先应该尽快通过立法,建立法定的第一支柱养老保险制度,实现养老保险的全民覆盖。养老保险通过社会保险的形式,将养老金额度与养老保险缴费挂钩,缴费时间越长,养老金水平越高,从而实现社会公平,并能鼓励人们投保的积极性。同时,我们也应该规定对已经退休人员的养老金每年进行调整以保证退休老人同样享受社会发展的成果,保证他们不会因为退休后的经济发展而陷于贫困。 其次,对于参加就业时间不足及收入低下的被保险人国家也有必要确定一个最低生活水平线。这一最低收入水平的保障应该从国家财政预算中提供资金。 再次,我们必须考虑本国特殊的人口发展状况,从长计议,在建立全面养老保障体制时,还须立法鼓励第二和第三支柱的补充养老体制的发展;且第一支柱的保障不应过高,以免以后制度调整的难度过大。
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