[摘要]统筹城乡的关键是解决好“三农”问题，而土地问题又是解决“三农”问题的核心。为了真正实现“以城带乡、以工促农、城乡互动、协调企业，推进土地规模经营(刘刚，2010)，加快推进传统农业向现代农业跨越。

(三)加强农村集体建设用地管理
将集体建设用地纳入土地市场，参照国有建设用地市场流转的相关制度，集体建设用地在土地有形市场中自主交易、流转，实现同地同价、同权，与国有土地共同遵循相同的流转和管理规则，实现“两种所有权、同一市场”。依法通过划拨方式确定给用地者使用的集体建设用地使用权，不得人市进行转让、出租和抵押等。如需开发或参与市场活动，需向集体经济组织补交出让金方可转为出让或出租土地使用权人市流转。集体建设用地用于* 2007--12--21
③《中共中央国务院关于加大统筹城乡发展力度进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》，载于《人民日报》2010年2月1日。
④安妮、王志刚《我国土地产权流转研究——理论框架与成都实践》，载于《网络财富》2009年第2期第188至189页。
⑤祝志勇《重庆农地流转模式及制度安排的思考》，载于《城乡统筹理论与实践研究——推进川渝地区统筹城乡综合配套改革试验区建设研究论文集》2008年第5卷。

[参考文献]
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