摘要：文章认为农民工进城务工不能真正解决企业和非公有制经济，实现中国式农村现代化
相比于国有及集体企业，乡镇企业具有投资小、设立门槛低、组织形式灵活、技能要求较低、转型快、利于创业、城乡皆宜等众多优势，适合农村劳动力就业，也更适合农业产业化经营的组织要求，因此在促进低技能劳动力，特别是农村劳动力就业方面作用较大。
乡镇企业是中小企业的主要形式，在20世纪80年代成为吸纳农村劳动力的主要阵地，90年代后发展速度减缓，其原因一是产权问题，二是国家政策问题。乡镇企业代替政府承担了解决农村就业的功能，但1994年以后国家在税收和金融政策上没有给予优惠，导致企业和地方政府在负债上升的压力下大规模私有化。一旦私有化后，乡镇企业必然把过去的“社区就业最大化”目标改变为追求利润最大化。为加强市场竞争力，乡镇企业提高技术水平，也导致资本排斥劳动的现象。
在今后需要再次振兴乡镇企业吸纳农村劳动力就业的作用。其主要措施：第一，明晰产权。乡镇企业可以采取独资、股份制、股份合作制等多种出资方式，但无论哪种方式，都必须产权清晰。村民可以出资，村委会也可以代表村集体出资，但应该改变过去那种村民、村委会权利不明，责任不清的状况，重在责权利清晰。同时，对村委会出资所获利益的使用应作明确规定，只能用于代表村民再投资或用于改善村民生产生活条件，不得挪作他用。第二，在税收和金融政策上给予优惠，大力扶持乡镇企业发展。特别是要按吸纳农村劳动力就业的人数来制定税收和金融优惠政策，这不仅可以促进乡镇企业所有者积极发展生产，而且可以解决农村劳动力就业，防止私有化后的乡镇企业排斥劳动力的状况发生，另外，也可以极大地调动农村劳动力在乡镇企业的生产热情，促进乡镇企业进入良性循环轨道。LocAlHost
作为农业大国，我们要吸取发达国家已经证明对生态和环境造成破坏的农业现代化的教训，走中国式可持续发展农业现代化之路，要求各级政府尽可能把重点转移到农村去，结合社会主义新农村建设推进生态农业和环保农村，同时，以优惠政策引导社会资金投入农村，促进农村剩余劳动力转移就业，实现农村现代化。

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