公立医院综合改革，健全城乡医疗卫生服务体系。建成50个农民体育健身工程，积极备战省第十三届运动会。坚持计划生育基本国策，继续稳定低生育水平。稳步推进事业单位分类改革。做好全国第三次经济普查工作。扎实推进生态建设。编制生态区建设规划，启动省级生态区创建工作，推进**、水吼及相关村创建国家和省级生态村镇。实施绿色能源示范区项目，新建农村户用沼气1000户。实施好森林增长提质工程和**生物多样性项目。严守耕地保护红线，加强水土保持和地质灾害防治，规范砂石资源开采，保护潜河等饮用水源。加强对重点领域和重点企业的环保监管，确保完成节能减排目标任务。全面提高城乡生活垃圾和污水处理率。加强和创新社会管理。扎实推进社会管理“六大体系、四十个项目”建设，全力增进社会和谐稳定。

完成好以上主要任务，我们必须全力破解以下突出瓶颈制约：

一要破解征地拆迁瓶颈。完善政策措施。加快制定统一的城市规划区内集体土地征迁安置政策。坚持以安置促征迁，超前抓好安置房建设，尽可能先建后拆、边建边拆、成片开发。加强土地预征和收储，实行有计划的报批征用，力求即征即用。妥善解决征迁安置历史遗留问题。硬化工作机制。维护被征迁对象合法权益，该补偿的坚决补偿到位。严格政策执行与监督，做到一把尺子量到底，对出现的矛盾和纠纷切实做到依法处理。对重大项目征迁安置强化目标管理，严格考核奖惩。浓郁工作氛围。加强征迁政策宣传和引导，做好征迁工作应急预案，牢牢把握工作主动权。强化失地农民社会保障，抓好失地农民就业培训和转移就业，努力解除农民后顾之忧。

二要破解资金投入瓶颈。强力推进招商引资。坚持领导干部带头，单位部门联动，配强一线力量，做到广泛找、全面招、深入谈、紧紧盯，切实提高招商成功率。进一步主攻高新项目、大项目和外资项目，紧盯长三角、珠三角、产业集群和行业500强企业，力争承接产业集群整体转移。更加突出安商服务，保证引进项目尽快形成现实生产力。确保全年引进5000万元以上项目30个、亿元以上项目10个，引进境外资金1000万美元，实现外贸进出口增长15%以上。千方百计激活民资。全面落实“新36条”及实施细则，完善相关配套措施。充分发挥财政奖补资金的导向作用，引导民间资本拓展投资领域和规模。大力扶持本土企业增资扩模，推动在外务工经商人员“凤还巢”，努力掀起新一轮全民创业热潮。积极稳妥推进融资。进一步强化区内金融机构支持区域发展的责任，完善银政企对接和财政性资金存放调度机制，鼓励银行介入项目调度、产业谋划全过程，引导各金融机构大力支持区域实体经济发展。大力推进社会诚信体系建设，加强担保和小贷行业监管，规范运营投融资平台，积极稳妥开展中小企业助保金贷款工作，加快修复和构建良好金融生态。支持企业开展股权融资、债券融资。全力争取项目投资。持续跟进合九高铁、阜景铁路、岳武高速东延线、川气东输线途经**和安庆至**快速通道等重大项目，配合做好望东高速连接线、下浒山水库等大项目建设。加大项目谋

划、编制、储备与争取力度，力争新增省“861”和市重点项目40个以上。

三要破解土地要素瓶颈。成立区土地管理委员会，统筹推进全区土地资源规划、利用和监管工作，统筹项目落户审核和用地审批，优先保障重大项目、优质项目、民生项目用地需求。继续多渠道争取用地指标。持续加大对上争取力度，力争更多重点项目列入独立选址或点供用地计划。充分用好建设用地增减挂钩和土地置换等政策措施，积极编报和争取新的“增减挂”项目。切实节约集约用地，大力推动园区多层标准化厂房建设，依法调整和清理投资不到位的项目用地，建立园区企业退出机制；大力整治散乱、废弃、闲置、低效利用的农村集体用地。加强土地批后监管，严禁企业私自转让用地，严禁工业用地非法转为商业或住宅用地，严格把握工业项目投资强度、绿地率等指标要求，严格房地产项目容积率等指标管理。

四要破解人才资源瓶颈。大力引进区域发展急需紧缺的专业人才，建立健全人才培养、评价、使用和激励机制，统筹抓好党政人才、企业经营管理人才、农村实用人才以及社会工作人才等人才队伍建设。突出抓好企业人才的引进和培养，加快造就一支适应现代企业制度和市场经济要求，具有创新精神和创业能力，懂法律、会经营、善管理、重诚信的高素质企业经营管理人才队伍。突出解决好企业用工难题。加快整合各类分散培训项目和资金，加强校企对接，提高培训针对性、实效性和资金使用效率，为企业提供人才培训支持；进一步健全公共就业服务体系，加强人力资源市场建设，推进企业用工信息发布、用工招聘工作常态化。

三、着力改进作风，确保新一年目标任务圆满完成

全面完成和超额完成年度各项目标任务，我们必须牢牢把握作风建设这条主线，坚持求真务实、开拓创新，立说立行、干则必成，全面提高党的建设科学化水平，为推进**科学发展、转型崛起提供坚强保证。

（一）坚持求真务实，进一步强化作风保障。干部作风事关事业兴衰成败。习近平总书记反复强调“空谈误国、实干兴邦”，中央政治局制定了关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定，省、市、区也相应制定了改进工作作风的相关规定，这些都传递出一个鲜明导向，就是转变作风、真抓实干。转变作风要从领导做起。全区各级领导干部要以身作则、率先垂范，带头讲实话、出实招、办实事、求实效，勤走基层，多接地气，坚持从实际出发，保持工作的连续性和稳定性，多做打基础、利长远的事，不贪大求洋，不好大喜功，不搞劳民伤财的“政绩工程”和“形象工程”；要进一步完善领导责任制，对主导产业、重大项目、重点工程、重要事项，坚持实行区级班子领导领衔制度和“一线工作法”，做到有权必有责、有位必有为，大力推进工作落实；要勇于担当、敢于碰硬，敢抓敢管、一抓到底，直面矛盾不回避，在关键时刻、急难险重任务面前，不推诿、不扯皮，对那些大势所趋的事、事关群众切身利益的事、事关长远发展的事，看准了就要果断拍板、立说立行，一张蓝图管到底，咬定青山不

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