同志们:

这次全市卫生工作会议的主要任务，是传达贯彻全区卫生工作会议精神，总结年工作，安排今年的任务，动员全市上下提高认识，抢抓机遇，不断开创我市卫生工作新局面。市委、市政府高度重视这次会议，李建书记主持召开市委常委会对卫生相关工作进行了部署，代文市长对有关具体问题作出了指示，市政府召开专题会议研究卫生工作。刚才，金堂局长回顾总结了年卫生工作，对2010年各项工作进行了详细部署，我完全同意，请大家认真抓好落实。下面，就进一步做好今年全市卫生工作，我讲几点意见。

一、回顾工作，总结经验，增强卫生事业发展的决心

年，是我市卫生事业经历严峻考验，取得显著成绩的一年。一年来，全市卫生系统紧紧围绕市委、市政府的工作部署，谋发展、促改革、惠民生，卫生事业稳步推进。突出表现在：一是应对突发公共卫生事件能力进一步加强。面对突如其来的甲型h1n1流感疫情，全市上下，特别是卫生、教育、财政、民政、物价、药监、工商、公安、交通、应急办等部门，沉着应对、科学防控，始终将疫情控制在散发状态，没有发生大规模流行，真正做到了“三个确保，两个减少”。二是疾病预防进一步加强。免疫规划以乡为单位保持在90%以上，各项重大传染性疾病得到有效控制，保持了无甲类传染病发生。三是新农合工作稳步推进，参合率达98.02%，补偿受益面达88.95%，名列全省第一。四是城乡三级卫生网络基础设施建设进一步健全，医疗服务功能不断完善，服务能力和水平得到不断提升。五是妇幼卫生稳步推进，住院分娩提高到86.27%，孕产妇死亡率和婴幼儿死亡率进一步下降。Www.YBASK.com六是卫生执法力度进一步加强，严厉整治不安全食品和打击非法行医，保障了食品和就医安全。七是医疗质量明显提高，服务态度好转。这些成绩的取得，得益于市委、市政府科学决策和正确领导，得益于市人大、市政协的有力监督和帮助，得益于上级卫生主管部门的精心指导，得益于全市各级各部门的积极支持、配合，更得益于广大卫生工作者的辛勤工作和无私奉献。在此，我代表市人民政府向关心支持我市卫生工作的各级各部门和全市卫生工作者表示衷心的感谢和诚挚的问候！

二、把握大局，认清形势，切实增强新形势下卫生工作的责任感和使命感

(一)认清形势，把握工作重点。近年来，党中央、国务院把满足人民群众基本医疗服务需求作为和谐社会建设的重要内容。改革现行卫生医疗管理体制，进一步完善卫生医疗服务体系成为了新形势下卫生工作的重点。温家宝总理在今年的政府工作报告中，明确提出要“加快推进医药卫生事业改革发展”。去年底，省人民政府出台了深化医药卫生体制改革近期重点实施方案(—2011年)，启动了实施基本药物制度，印发了公立医院改革试点指导意见。在今年全区卫生工作会议上，地区明确提出当前工作要以医疗卫生体制改革工作为中心，以五项改革任务为重点，从今年正式启动，明年进入关键时期，到明年底基本实现改革目标。全市各级各有关部门要认真落实中央、省、地相关会议和文件精神，通过深化医药卫生体制改革建立基本医疗卫生制度，实现人民群众病有所医的目标。各乡、镇、办事处，卫生系统广大同志要从大局出发，深刻认识深化医药卫生体制改革的必要性和紧迫性，认清我们肩负的历史责任。

(二)找准问题，把握机遇。近年来，在市委、市政府的正确领导下，卫生基础设施建设、人才队伍建设、服务能力建设都取得了显著成效。在肯定成绩的同时，我们也应清醒地看到，卫生事业发展还存在许多矛盾和问题，群众“看病难、看病贵”的问题还没有得到根本解决。主要表现在：一是现行的医疗服务与人民群众的需求还不相适应，尤其是农村卫生服务供给能力不足，与群众的期望值还存在很大差距。二是随着医药卫生体制改革的不断深入，地方财政资金配套的压力增大。三是有效应对突发性公共卫生事件和重大疾病疫情难度加大，公共应急体系薄弱，还不能应对新形势下突发公共卫生事件的需求。四是法定传染病发病率居高不下，防控任务还十分艰巨。五是卫生人才缺乏、结构不合理的问题还十分突出。六是社区服务还未真正转型，“小病进社区、大病进医院、康复回社区”的新型就医模式还未形成。

要解决好这些问题，就要准确分析当前卫生事业发展形势，牢牢把握历史机遇。一是卫生事业在国家发展全局中的地位显著提高。党中央、国务院从战略全局出发，作出了深化医药卫生体制改革的重大决策，提出了建立健全覆盖城乡居民的基本卫生制度目标。二是财政支撑和保障卫生能力明显增强，一些多年困扰卫生事业发展的问题正在逐步得到解决。今年，国家除安排的卫生项目资金和卫生事业改革专项资金外，将城镇居民基本医保和新农合的财政补助标准提高到120元，比上年增长50%。省级财政安排全省卫生经费总投入55.99亿元，比前两年投入的总和还要多出2.62亿元，此外，省级财政还要投入2亿元专款用于村卫生室建设。三是市委、市政府对卫生工作高度重视。在人、财、物等方面给予了大力支持，卫生系统人员编制上增加了125人，今年将公开招考50名医护人员；同时，加大了卫生事业的投入，从今年七月起，将乡镇卫生院人员工资全额纳入财政预算，仅此一项市财政每年将增加投入160余万元，将村医报酬从每月150元提高到200元，将新农合信息平台建设维护费用纳入财政预算。四是医疗卫生服务的有效需求进一步激发，广大群众多层次、多样化的卫生需求不断增长。

面对难得的发展机遇，各乡(镇、办事处)和卫生系统各部门、各单位要进一步统一思想，认清形势，用全局和战略的眼光，从构建和谐社会的高度来认识做好卫生工作的重要性，以“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感，与时俱进，求真务实，开拓奋进，扎实工作，推动卫生事业又好又快发展。

三、突出重点，强化措施，努力开创全市卫生工作新局面

(一)大力推进三大基本建设。一是推进基本医疗卫生制度建设。一要认真调查研究，积极探索公立医疗机构改革的途径和方法，探索研究药品实

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