行“三统一”后的财政补助和服务收费补偿机制。二要推进基本公共卫生服务均等化。抓紧实施六项重大公共卫生和九项基本公共卫生服务项目，要明确政策规范，逐级分解任务，落实工作责任，严格监督考核，加强工作调度，着力提高公共卫生服务项目运行质量，努力为群众提供安全、有效、方便、价廉的基本医疗卫生服务，让群众实实在在地得到医改带来的实惠。三要确保新农合参合率稳定在98%以上，探索新农合门诊统筹模式，启动新农合信息化建设，认真研究提高参合农民的实际补偿比例，继续扩大新农合保障面和受益面。四要实施好“一法两纲”，努力提高农村孕产妇住院分娩率，降低孕产妇和婴幼儿死亡率。努力实施好农村妇女宫颈癌

筛查项目，确保党的惠民政策落到实处。二是推进基层医疗卫生服务体系建设。一要加快建设以社区卫生服务中心为主体的社区卫生服务网络，完善社区卫生服务功能，满足社区居民医疗保健需求，逐步使服务对象从患者个体向社区居民群体转变，服务项目从单纯的医疗服务向“六位一体”的综合服务转变，服务过程从不连贯的诊疗服务向全程健康管理转变，服务方式从被动等待病人上门向主动进入社区家庭转变。市疾控中心要努力探索资本置换方式，扩建其基础设施，满足疾控工作的基本设施需要。二要健全农村卫生服务网络，对未新建的村卫生室全部新建，逐步实施乡镇一体化管理。三要落实对口支援制度，促进农村与社区卫生共同发展。市级医疗机构要建立对口支援长效机制，促进技术、人才、设备等下基层，推动农村与社区卫生事业共同发展。三是推进医疗卫生机构基础设施建设。一要抓好基础设施建设，利用好中央卫生基础设施建设项目，实施中医院、茶店中心卫生院和市中、河西社区卫生服务中心等建设项目，努力改善市、乡、村三级医疗机构办医条件。二要抓好基层卫生队伍建设，加快农村卫生专业技术带头人选拔与培养，使每个乡镇卫生院都有1—2名专业技术带头人；搞好社区卫生服务中心、乡镇卫生院专业技术人员和社区卫生服务站、乡村医生岗位培训；不断加强市级高级卫生专业技术人员下基层帮扶和乡镇卫生院、社区卫生服务中心专业技术人员到市级医院进修的管理机制，提升基层卫生技术人员业务素质。条件成熟时，还将选送优秀的基层卫生业务尖子到省内外高等院校、医院进修学习。三要抓好市中医院医疗服务质量管理，实施人才强院和科技兴院战略，加强重点学
科和专科建设，推行名院、名科、名医建设，努力创建等级医院。

(二)着力抓好四项防控，强化卫生监督执法。必须坚持预防为主、防控结合的疾病防控方针。一是抓好重大传染病防治。切实加强艾滋病的筛查与防治，积极实施美沙酮药物治疗，实行高危行为干预，落实“四免一关怀”政策，努力降低复吸率和提高艾滋病的发现率及改善艾滋病人的生存质量；进一步巩固结核病防治成果，认真落实“五率”要求。二是抓好甲流感、手足口病防控。加强疫情监测和实验室检测，及时调整完善防控策略，落实疫情防控措施，全力做好社区、学校等重点区域的防控工作，做好重症病例早期识别与救治，提高危重病例救治成功率，最大限度减少重症病例和死亡病例的发生。三是抓好国家免疫规划，继续巩固免疫规划疫苗接种成果，全面完成乙肝疫苗补种任务。四是加强疫情防控，极力改变我市疫情高发状态，严格把疫情控制在前三年平均水平。五是以第五届旅游发展大会为契机，进一步全面开展城区学校食堂和餐饮店的量化分级管理，启动好公共场所量化分级管理工作，加强农村集体用餐的监测、备案制度，确保人民群众生命安全。严厉打击非法行医，坚决遏制非法行医，净化医疗服务市场。同时，卫生、计生、公安、工商、药监等部门必须加大联合执法力度，坚决打击非医学需要的胎儿性别鉴定，一经查实，坚决取缔。六是抓好卫生应急管理。巩固和完善部门间卫生应急工作联动机制，加强突发公共卫生事件的监测预警，强化卫生应急队伍的培训和演练，提高突发公共卫生事件的应急处置能力和依法管理、科学防控水平。

(三)以卫生专项规划为指导，加快推进全市卫生事业发展。

今年是实施“十二五”规划的最后一年，要认真对照“十二五”规划要求，检查规划执行情况，总结好的经验，分析透彻存在问题，对目前尚未完成的任务要加大工作力度，抓好落实，确保完成“十二五”规划目标。今年也是“十二五”规划的布局之年，市发改局在编制“十二五”经济社会发展规划纲要时，要制定卫生事业发展专项规划。市卫生局要立足实际、着眼长远，会同发改等部门，认真做好卫生工作“十二五”规划编制工作。

四、加强领导，狠抓落实，确保今年工作目标圆满完成

今年是全面推进医改工作任务最重的一年，也是承上启下的关键一年。各乡、镇、办事处、部门要加强统筹协调，狠抓责任落实，确保优质高效地完成各项工作任务。

(一)加强组织领导。各乡(镇、办事处)及卫生系统各部门、各单位要进一步加强卫生工作的领导，对于中央、省、地出台的文件，要认真贯彻落实，把上面的政策用好、用活、用到位。主要领导要高度重视卫生工作，及时解决卫生事业改革与发展中的实际困难和问题；分管负责同志要多学习卫生工作的相关政策法规，深入卫生机构调查研究，掌握第一手情况；卫生行政主管部门要认真履行职责，加强行业监管。

(二)加强统筹协调。卫生事业是一项系统的社会工程，单靠卫生系统的力量是远远不够的，需要各级各部门的共同努力。市发改、规划、卫生、财政、民政、公安、计生、编办、人事等部门要在政府的统一领导下，通力协作，形成各负其责、各司其职、权责明晰、密切配合、齐抓共管的工作局面。市发改局要牵头做好医改工作，调动一切有利于改革的积极因素；市卫生局和各乡镇卫生院，要切实履行职责，为党委、政府当好参谋；各级各部门要做好政策和法律法规的宣传和舆论引导，营造有利于医改的良好氛围。

(三)强化自身建设。卫生基础设施建设是其发展的基础，人才是卫生发展的关键，是深化医药卫生体制改革的重要支撑。我们要牢固树立“服务发展、人才优先”的观念，积极破解基层卫生人才发展瓶颈问题，

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