三、把握总体要求，努力实现今年奋斗目标

2014年，是全球经济回暖的关键之年，是深入贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的开局之年，是完成“十二五”规划目标任务、推进全面建成小康涟源的攻坚之年。做好今年的工作，必须全面贯彻落实中央、省委和娄底市委一系列重要会议精神，坚持稳中求进的工作总基调，依靠改革引路、分类指导，深入实施六个“四年行动计划”和“涟商回归”战略，着力转方式、调结构，着力上项目、扩投资，着力惠民生、促共享，着力改作风、强保障，凝心聚力、实干求成，促进经济持续健康发展，确保社会大局和谐稳定。

综合考虑宏观形势、上级要求和我市实际，今年我市经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长10.5%以上，规模工业增加值增长12.2%以上，固定资产投资增长25%以上，社会消费品零售总额增长13.5%以上，财政总收入、公共财政预算收入增长12%以上，城乡居民人均可支配收入分别增长11%、12%以上，人口自然增长率控制在8.6‰以内，节能减排完成娄底下达目标。

贯彻总体要求，实现预期目标，要切实做到：

1、要把稳中求进的基调贯穿始终。稳中求进既是工作总基调，也是工作总要求。所谓“稳”，就是要保持经济平稳较快发展，不能急于求成、大起大落。特别我市面临结构调整和产业升级的巨大压力，必须稳扎稳打，推进经济健康有序发展。所谓“进”，就是要继续抓住和用好重要战略机遇期，在转变经济发展方式上取得新进

展，在深化改革开放上取得新突破，在改善民生上取得新成效。我们只有牢牢把握稳中求进的总基调，保持经济速度和质量效益的平衡，一心一意谋发展，聚精会神搞建设，才能将中央、省委、娄底市委的科学决策转化为推动科学发展的巨大动力，以更好地化解矛盾、解决问题、办好实事，更好地增进活力、促进发展、推进事业。

2、要把改革创新的动力贯穿始终。改革是加快发展的内生动力，也是最大的“红利”。建成全面小康涟源，关键是要下大力气改革创新，破解发展难题。要坚决破除僵化固化的传统思维，大胆地闯，主动地试，敢于在体制机制上动手术。要切实抓好重点领域和关键环节的改革工作，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，加快政府职能转变，严格落实好行政审批“两集中、两到位”制度，不断提升政务服务水平。要强化创新驱动，推动五位一体建设稳步前进，保持社会预期稳定，促进社会大局和谐。要坚持与时俱进，在思想上先人一步，在行动上快人一拍，在标准上高人一等，在举措上胜人一筹，最终以新的贡献服务发展，以新的成果体现发展。

3、要把真抓实干的作风贯穿始终。推动工作没有窍门可找，唯有真抓最有用；加快发展没有捷径可走，唯有实干最有效！今年，我们必须坚持不懈地在“真”和“实”上下更大功夫，从一个个具体问题出发，从一个个具体项目入手，从一项项具体工作抓起，不能做只会高谈阔论的“空谈家”，更不能做只会指手划脚的“指挥家”，一定要做以实干取得实效的“实干家”。要牢固树立正确的政绩观和发展观，大力唱响实干求成的主旋律，强化责任意识,强化问题导向，强化底线思维，在各项工作上持续接力、连续发力，真正做到：决策做一项是一项，项项落实;承诺说一句算一句，句句兑现；工作干一件成一件，件件成功；单位管一个好一个，个个要得。如此坚持下去，涟源必将风气大变、面貌大改、发展大进、人民大福！

四、瞄准主攻方向，着力抓好六个方面的重点工作

2014年经济社会发展任务十分繁重，主攻方向是六个方面，概括起来是24个字，即“统中提质、分中加快、转中升级、改中激活、稳中促和、优中聚力”。

（一）统中提质。坚持统筹推进、践行城乡同治、提升城乡品质，这是新型城镇化的核心理念，“统”是方法，“质”是目标。今年，甚至未来十年二十年，我们仍然要把新型城镇化建设作为龙头来抓，这既符合中央要求，也切合涟源实际，并且方向要明，步子要稳，措施要实。

要完善规划。按照中央、省和娄底城镇化工作会议精神，抓紧启动城市总规的修改，完成新一轮乡镇总体规划修编，实行经济社会发展规划、城乡规划和土地规划的“三规融合”，使城乡布局更合理、功能更完善、资源更集约。按照用地集约、环境宜居、生产方便的原则，坚持以人为本的理念，规划农民集中宜居小区，全面规范私房建设，积极创建国家部级节约集约模范市，提高城市容纳度。

要统筹建设。按照“东进、北扩、西拓、南完善”的总体思路，建设好全域覆盖、高度通达、无缝对接的交通运输体系，拉开城市道路骨架。抓好环卫、消防、停车场、市场等基础设施建设，完善城市功能。加快启动城西生态文明示范区的规划建设，将城西打造成为中心城区的自然生态屏障、水源涵养基地、城市形象名片、休闲度假胜地。继续推进城市东进步伐，把经开区和城东新区打造为人口集中居住、产业集聚发展、功能集成配套的产业新城和城市新区。

要提升品位。以创建省级文明城市、园林城市为目标，深入实施“城乡环境整建四年行动”和“绿化涟源四年行动”，继续狠抓绿化美化亮化工程和河道整治，努力实现“四清三基二统一化”目标。要特别珍惜我市天然美丽的山水风光和丰富厚重的人文资源，千万不要犯历史性的错误。全市上下都要带着对人民、对历史、对未来负责的态度，按照依法优先保护、科学开发利用的总体思路，保护好杨市湘军名将故居群、三甲古民居等底蕴深厚的人文资源，传承好我们独有的区域文化，让居民看得到历史文化、望得见青山绿水、记得住乡愁乡情。

（二）分中加快。去年，省委对全面建成小康社会做了专门部署，出台了一系列文件，总的指导思想是分类指导、加快推进，力争全省各地区先后在2017年、2020年实现全面小康。我市属于大湘西板块，划分在第三类县市（国家级和省级贫困县市）。按照省委要求，我市到2017年全面小康实现程度必须达到85%以上，到2020年基本消除绝对贫困现象，基本实现全面小康目标。根据我市实

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