，既敢于出招又善于应招，做到“蹄疾而步稳”。要按照全面深化改革总体部署，抓紧出台施工方案，推进各项改革举措落地。对正在推进的改革，认真抓实抓到位；对已经明确方向又立即可行的改革，积极主动推进；对中央、省委、娄底市委将要推进的改革，密切关注，设计方案，做到心中有数、准备在先；对认识不深入、但又必须推进的改革，敢于探索，试点先行；对上级主导和操作的重大改革，既不抢跑，也不拖宕，更不自作主张、一哄而起。

（五）稳中促和。力促共建共享，继续把更多的发展成果转化为群众实惠。

要夯实基点。建立健全城乡就业服务体系，落实鼓励创业就业的政策措施，强化困难群体就业援助，加大对涉农居民免费就业技能培训力度，实现居民收入增长和经济发展同步。加强社会保障体系建设，深化医药卫生体制改革，完善覆盖城乡的低保救助、五保供养、医疗救助、残疾人康复、灾害应急等动态管理保障体系建设，加快推进廉租房、公租房配套工程建设，全力实施好棚户区改造和农村危房改造项目，启动新一轮为民办实事工程。

要突出重点。继续坚持教育优先发展战略，合理配置教育资源，有效化解城区大班额，推动义务教育、其他教育均衡健康发展。抓紧落实省委省政府《关于对武陵山片区农村基层教育卫生人才发展提供重点支持的若干意见》，确保运行通畅、工作落实、队伍稳定。要深刻吸取去年学校、学生饮食安全方面的深刻教训，抓好校安工程、合格学校、校舍改造、学校饮食饮水安全等工作，为广大师生提供良好环境。要始终坚持安全第一理念，落实预防为主方针，强化安全生产监管，抓好煤矿、非煤矿山、交通、危化品、食品药品、娱乐场所等重点单位、重点行业、重点区域的安全监管，预防和杜绝较大及以上安全生产责任事故发生，保障群众生命财产安全。加强公共应急管理和应急救援体系建设，不断提高突发公共事件处置能力。

要打造亮点。群众工作是我市的特色工作、亮点工作。两年来，我们创造了丰富的实践成果、制度成果和理论成果。下一步，必须进一步坚持巩固，进一步完善网络、丰富内容、创新方法、务求实效，以此推动党群干群关系更加密切，经济社会发展更加健康，社会大局更加稳定。

（六）优中聚力。涟源优势在哪里？众所周知，矿藏丰富，但日益枯竭；区位明显，但并不独具。唯有人才资源才是永不枯竭的战略资源，唯有人才优势才是最具潜力、最可持续、最能依靠的核心竞争力。涟源是人才辈出之地，政界、军界、商界、文化界都有一批极具代表性、极有影响力的人物。他们不仅事业有成，而且都深怀爱祖国、爱家乡的家国情怀。娄底市委龚书记每次来涟源视察指导都要强调这一点。特别是今年娄底两会期间，龚书记在参与涟源代表团讨论的时候，再一次对涟源如何发挥人才优势进行了重点指导。去年的首届涟商峰会，让我们近距离、全方位地感觉到了涟源的人才之众、力量之大。我们要牢牢把握和紧紧依靠涟源的人才优势，坚定不移、更有成效地实施“涟商回归”战略。我在这里跟大家强调一点，商，它代表的是开放通融的理念，是探索冒险的精神，是能推动社会发展前进的实体经济。我们不仅要崇商、重商，还要富商、安商，领导同志要带头，专门机构要着力，干部群众要用心。我们要站在互利的角度，找到双赢的结合点，建好涟商及投资信息库，尽最大的责任为涟商回归搭建平台、提供保障。要加强涟商文化研究，加快组建好由政府主导、民间聚力的研究机构，建设好涟商文化主题公园和涟商雕塑群。同时，要广泛拓宽渠道，积极邀请涟源籍各界知名人士回乡举办各种形式的论坛和讲座，加强互动交流，为涟源的发展凝聚更加强劲、更加广泛的力量。经过市委宣传部6个多月的精心组织，通过群众、专家、各级干部的热情参与、献计出力，最终产生了“重义崇商、敢做善成”的涟源精神表述语。请宣传部门做好诠释、运用等工作，使之更好的为全市上下不断增强文化认同、形成文化自觉、促进以文化人服务。

五、加强党的建设，有力保障各项工作落到实处

>打铁还需自身硬。做好今年的各项工作，关键在党，核心在人。各级各部门要切实加强党的建设，为确保各项工作落到实处提供有力保障。

一要以开展群众路线教育实践活动为契机，加强党的作风建设。作风建设是一项长期而艰巨的任务，革除“四风”陋习更须持续加压、久久为功。第二批党的群众路线教育实践活动，中央和省委已经召开了部署会议，现在正处于承上启下的关节点上。为了下好先手棋，打好主动仗，我们已经提前开展了“四先”工作，为活动全面顺利铺开奠定了坚实基础。现在，我们要继续拧紧思想发条，以高度的政治责任感把各项准备工作做得更加充分，切实做到主题不变、镜头不换、劲头不减，从一开始就深入，一开头就聚焦。要更加注重发挥群众积极性，坚持开门搞活动，确保全过程都发动群众参与、置于群众监督之下；更加注重领导带头，发挥好示范带头作用，全市各级领导干部，既要做决策又要抓落实，带头把工作往深里做、往细里做、往实里做；更加注重问题导向，从群众最关心的问题抓起，从群众最不满意的地方改起，解决好联系和服务群众“最后一公里”的问题；更加注重严格要求，用严的标准把好质量关，用严的要求把好责任关，用严的制度把好长效关。

二要以增强履职能力为目标，加强干部队伍建设。随着中央规范各级干部行为的多项“紧箍咒”密集出台，全国各地有些干部发出了“为官不易”的感慨。“为官不易”其实是为官者本色、本位的回归，抱怨“为官不易”反映的是宗旨意识淡薄和权力观的错位。同志们，越是形势严峻，越是充分考验我们干部的时候。今年，我们要按照整合资源、盘活存量、提升素质的总体思路，切实加强干部队伍建设。要以新修订的《干部任用条例》为指导，真正把那些信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的好干部发现出来、培养起来、使用起来，用项目建设和急难险重工作检验干部、锻炼干部、培养干部，真正形成能者上、平者让、弱者降、庸者下的用人机制。要加大干部教育培训力度，既接“地气”，又架“天线”，全面提升党员干部的思想政治能力、

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