公司）委托专业机构开展了xx卷烟消费市场的调查研究，结果显示，全省的卷烟市场消费容量约为188万箱左右，按照当前的销量增长速度，剩下市场空间只能保证

未来三年左右销量能继续增长。因此，要切实增强忧患意识，按照好字优先、稳中求进的要求，着力加强和改善宏观调控，在把握好卷烟销量增长速度的同时，加强品牌的培育，抓好低档烟销售，使销量的稳定增长建立在产品结构不断优化的基础之上；要建立科学的市场预测制度，提高预测的准确率，把握好消费者真实需求，使产品结构调整建立在适应市场、满足消费之上；要切实加强内部管理，强化预算管理，完善费用定额体系，提高集约化经营水平，努力实现节约发展、可持续发展；要贯彻落实“做精做强主业，保持平稳发展”的行业基本方针，多做打基础、利长远的事，通过夯实基础来增强发展的后劲；要充分发挥考核的激励导向作用，把提高发展质量、保持平稳发展作为经济运行和干部考核的重要内容，使保持持续稳定协调健康发展成为各级的自觉行动。

在发展道路上，要从依靠资源消耗向科技进步、提高劳动者素质和管理创新转变。虽然近几年在转变发展方式上取得了一定成效，但是资源利用效率偏低，成本费用水平偏高的问题仍然没有得到根本解决，实现集约化发展任重道远。转变发展方式是推动组织转型的内在要求，也是保持平稳发展的客观需要。增长不等于发展，依靠增加投入的粗放式增长不是长久之计，必须把发展转移到依靠科技进步、提高劳动者素质和管理创新上来。要努力提高科技水平，积极推广和应用先进适用技术，加快信息化建设步伐，大力推进现代物流、人力资源、协同办公、经济运行等重点应用系统的信息化建设，通过信息化统一管理模式、规范业务流程，提高企业经营效率和决策科学化水平。要树立人才资源是第一资源的观念，加强人力资源能力建设，积极引导广大员工学习新知识、新技术、新本领，大规模开展员工的教育培训工作，大力开展各种劳动竞赛和技能比武，不断加强员工职业道德建设，努力提高员工思想道德素质和业务技能水平。要积极引进先进管理思想、管理方法和管理手段，实施管理的整合和创新，全面提升管理水平。要通过管理创新实现业务流程的优化，从满足市场、服务客户出发，在突出流程的完整性和全面性同时，再造流程、整合流程、精简流程，提高服务质量和效率。资源是决定企业竞争力关键要素，资源配置效率标志着企业管理水平的高低和发展质量的好环，随着企业资源从人财物的范畴不断扩展到品牌资源、信息资源、市场资源等，这就更加需要通过管理创新有效整合现有资源，创造新的资源，充分挖掘未利用资源，最大限度减少资源浪费，提高资源的利用水平，才能有效地转变企业发展方式。

在发展主体上，积极探索两个主体能力建设，提升企业核心能力。随着母子公司体制改革、县级公司取消法人资格以及一系列以市场为取向的改革不断深入，省市县三级局职能需要重新定位，加强市公司经营主体和县级局执法主体建设，成为增强整体实力、提升整体水平主要内容和重要途径。加强两个主体能力建设，要明确两个主体能力建设的内容和目标。在目标上，要通过三年的时间，把市级公司建设成为责权利相统一、机制灵活、运行高效、竞争力强、充满生机和活力的市场经营主体；要通过经营主体能力建设，使国家利益得到充分实现，工业品牌得到公平竞争，零售户利益得到有力保证，消费者权益得到切实维护，企业得到持续健康成长。在主体能力建设的具体内容和途径上，要通过提升网建水平，完善网络功能，提高服务客户的能力；通过开展工商协同营销，构建公平竞争平台，提高培育品牌能力；通过科学预测市场，有效组织和投放货源，提高满足市场能力；通过物流一体化建设，加大物流整合力度，提高高效流通能力；通过建立现代企业制度，完善现代产权制度，开展管理创新，提高科学管理能力；通过加强国有资产监管力度，加大资产经营在经济运行考核中的权重，改善资产经营管理的效率，提高资产的保值增值能力。加强执法主体建设，就是要进一步明确县级局职能定位，充分发挥县级局在专卖管理中基础性作用，提高行业管理市场和控制市场能力。提升执法主体能力，需要进一步巩固联合打假机制、探索行政执法联合机制、创新市场日常监管机制、落实专卖营销协作机制、完善内部监管机制，加强县级局建设和专卖执法队伍建设。

在发展动力上，深化改革，自主创新，为企业发展提供不竭动力。改革创新是企业发展的强大驱动力，只有持续不断的改革创新，才能实现健康成长、基业常青、永续发展。要继续深化和完善资产管理体制改革，要在全面开展清产核资的基础上，对清产核资整改工作进行检查，巩固清产核资成果；要加强对资产的日常管理工作，指导企业依法依规处置闲置资产，规范操作程序，防止国有资产流失；要根据国家局修订后的国有资产管理办法制订具体管理细则，为基层企业经营管理国有资产提供制度依据。省局公司要切实履行好出资人的责任，加强对市公司财务预算、收入分配、投资项目的管理；市公司在独立行使财产权、经营权的同时，自觉接受省公司的指导、监督和管理，不断提高资产经营管理水平，确保国有资产保值增值。要加强国有资产经营管理的考核，进一步明确和细化考核指标，把资产经营管理保值增值列为对企业领导班子考核的重要内容。要充分认识自主创新对于提高企业发发展质量和促进企业成长的重要作用，正确理解创新的内涵，烟草商业企业作为服务型企业，创新工作不仅局限于科技创新，只要能提高服务质量、管理效率和经济效益，任何管理新模式，工作新方法、业务新流程、采用新技术、创造新需求都应纳入创新范畴。要培育创新意识、倡导创新精神，大力倡导敢为人先、敢冒风险的精神，大力倡导敢于创新、勇于竞争和宽容失败的精神，动员广大职工积极投身于创新活动之中，营造有利于创新的环境。要要完善创新考核指标体系和创新成效逐级考核机制，建立并实施创新奖励办法，采取积极有效形式，对创新成果突出，效益显著的先进集体与个人进行奖励表彰，切实增强自主创新的动力。要围绕产品和服务选项目，围绕项目带动搞创新，通过创新出专利

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