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一、我市社会主义新农村法治化建设现状
建设社会主义新农村，是党中央从贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会大局出发，做出的重大战略决策和部署。在社会主义新农村建设过程中，农村的法治化是必由之路，没有农村这个最大社会区域的法治化，也就没有整个地区真正的法治化。作为一个农业大市，我们充分认识到，农民合法权益的保护、农村法治建设的加强，对我市国民经济的整体发展起着根本性的推动作用。因此，我市在积极发展现代农业，加强农村基础设施建设，千方百计增加农民收入，深化农村综合改革，扎实推进社会主义新农村建设的过程中，始终坚持依法治农、依法建农、依法促农、依法兴农的法治理念，以法律手段来规范、引导、保障新农村建设的持续、稳定、协调发展。
（一）以总结“四五”普法，启动“五五”普法为契机，坚持不懈地开展农村法制宣传教育。法制宣传教育是推进依法治国基本方略实施、建设社会主义法治国家的一项基础性工作，是提高全民法律素质的有效途径，也是建设社会主义新农村、全面建设小康社会的重要保障。因此，在“五五”普法启动之机，我市在认真总结“四五”普法经验的基础上，围绕社会主义新农村建设，继续大力开展“法律三到家”工程，不断增强广大农村干部群众的法律素质。一是法律条文送到家。编印“五五”普法专用教材，发放到农村千家万户。截至去年年底，全市先后向农户发放普法教材40余万册，户均2册。村村建立起“法德宣传一条街”，营造立体化的法制宣传环境。lOCaLHost二是学法用法抓到家。全市普遍建立起农民普法业校，定期组织村民学法；对村干部，每年都由市委统一组织，以市、乡两级党校为阵地，分期分批进行轮训，每期不少于20天，有效提高了村干部的法律素质和依法管理水平。三是守法责任订到家。按照有关法律法规，村委会与农户普遍签订了遵纪守法责任书，建立起村民守法档案。同时，采取党员联户、村干包户、评选“遵纪守法光荣户”等措施，激励村民认真学法、自觉守法。

去年以来，按照市普法依法治市领导小组《关于开展“法律五进”活动的实施意见》要求，我市大力开展了“法律进乡村”活动，全市乡村法制教育实现了“六个一”标准，即每个乡镇（街道）建立一个法制辅导站、一个法制宣讲团，每个行政村建立一条法制宣传街、一所村民法制学校、一个法律图书室（橱），村民每户一套法律知识读本。同时，市普法办加大赠送普法资料的力度，坚持向每个行政村（居）赠送《济南依法治市通讯》，一套法制宣传挂图；加强对农村基层干部的培训力度，通过各种途径培养农村基层兼职法制干部；组织法律工作者服务进村入户，有针对性地开展法律服务活动，有力维护了农民群众的合法权益。

（二）以弘扬“**经验“为动力，不断推进依法治村。为坚持和深化依法治村，针对新农村建设中出现的新情况、新问题、新矛盾，我市围绕“依法建制、以制治村、民主管理”，着重在深化“四民主、两公开”上下功夫，进一步提升了村级事务的法治化管理水平，促进了农村社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设的协调发展，保证和推动了社会主义新农村建设的顺利实施。一是坚持民主选举，村民的干部村民选。多年来，我们严格按照《村民委会员组织法》的规定，坚持公开、公正、公平的原则，严格按照法定程序，组织引导广大村民直接选举村委班子，让广大群众依法行使自己的民主权利，充分表达自己的意愿。目前，全市908个行政村（居），一次选举成功率达到99％，一大批素质高、能力强、深受群众信任和拥护的人走上了村委会领导岗位。二是推进民主决策，村民的事情村民定。各村每年至少召开一次村民会议，除按规定完成选举任务外，按照少数服从多数的原则，由村民集体讨论决定宅基地审批、土地承包和集体经济项目承包方案等重大问题，广泛听取村民的意见建议，有效避免了重大问题由“两委”干部说了算的现象。三是深化民主管理，村民的事情村民管。我市严格按照《村民委会员组织法》的规定，健全完善村民代表会议制度，各村保证每季度召开一次包括市、乡包村干部参加的村民代表会议，充分保障村民代表的发言权，研究规划村年度工作目标，讨论决定重大问题，使民心、民智、民力得到充分体现，使村级管理真正成为人人有份的工作。四是强化民主监督，村民的干部村民评。主要是坚持实行村两委向村民代表会议报告工作和村民代表评议村干部两项制度。在村民代表会议上，由村两委向村民代表报告工作，接受群众监督，并按照优秀、称职、不称职三个档次，对村两委成员进行评议，既有效杜绝了“腐败”现象，又大大减少了干群矛盾和群众上访。五是坚持“两公开”制度，增强村级工作的透明度。为切实解决农村群众最重视和关心的村务和财务公开问题，我市在继续坚持公开日，质询日、解答日三日制度基础上，以乡镇（街道）为单位普遍建立起农村会计集中记帐服务中心，形成了严密有效的农村财务监督服务机制，扩大了村民的知情权、参与权、监督权，促进了村务公开、民主管理，推动了依法治村工作的健康发展。

在创建民主法治示范村活动中，我们按照创建民主法治示范村活动的要求和创建标准，进一步完善了依法治村章程，编印了民主法制建设手册，对村民权利和义务、村级各类组织关系和工作程序以及经济管理、社会治安、矛盾调解、村风民俗、婚姻家庭、计划生育等涉及村级事务的方方面面内容，作出明确规定，强化了村级民主管理，以管理民主促进“经济发展、生活富裕、乡村文明、村容整洁”，取得了显著成效。目前，我市已有268个村（居）被评为**市级“民主法治示范村”，6个村（居）被评为省级“民主法治示范村”，**村被司法部授予国家级“民主法治示范村”。**街道、**街道等5个乡镇（街道）和47个村委会被济南市评为村务公开民主管理示范先进单位；**镇被上报为全国村务公开民主管理示范镇；我市被上报为山东省村务公开民主管理示范市。去年9月，**市在我市召开了“村务公开民主管理示范乡镇、村创建活动现场会”，将全市的创建活动进一步引

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