作亟需而尚未出台的措施、办法，要抓紧制定。坚决避免违背承诺、失信于民，引发新的群体性事件。对已经解决好的群体性事件，也要密切注意，继续做好群众的思想疏导和情绪平息工作，确保不发生反复。

各级党委、政府要按照胡锦涛总书记“讲*、顾大局、重团结、守纪律”的要求，坚持科学发展观和正确政绩观，牢固树立发展是第一要务、稳定是第一责任的意识，稳定压倒一切，真正肩负起保一方平安的*责任。各级党委、政府的一把手是本地预防和处置群体性事件的第一责任人，对预防和处置群体性事件工作要亲自过问、亲自部署、亲自督查；分管领导要切实担负起具体领导的责任，组织、协调有关部门、单位，积极预防、妥善处置群体性事件；领导班子成员要结合自己分管的工作，积极抓好与分管部门、单位有关的群体性事件的预防和处置工作。各级、各部门要加强请示报告，凡有重要信息要及时报告市委维稳办。当前，各位分管领导、各部门和当地主要负责同志，要切实担负起守土有责、确保一方平安的责任，并认真抓好各项工作。要将预防和处置群体性事件工作情况作为党政干部特别是领导干部政绩、各级各部门年度工作目标和党风廉政建设责任制考核的重要内容，实行目标管理。由信访部门牵头，纪检监察机关和组织、人事、督查部门配合参与，进行定期和不定期的指导、督查和考核。对预防处置群体性事件工作成绩突出的单位和个人，予以表彰奖励；对因工作不力或严重失职渎职，造成不良后果的单位和个人，予以严肃处理。

五、必须紧紧抓住干部这个关键，切实加强各级领导班了特别是县、乡领导班子和干部队伍建设

省委学忠书记反复强调“关键在干部，要害是利益”。这次汉源“10.27”事件再次证明这个论断是完全正确的。汉源当地干部大多数本身就是移民，既是做工作的主力，也是做工作的对象。在县、乡干部中普遍存在着对补偿政策的抵触情绪，有的干部甚至自觉不自觉地希望群众闹点事，以引起上级重视。还有极少数干部与当地的不法企业主紧密联系，深陷非法利益格局难以自拔，成为不法利益集团的代言人。正是由于这样一个特点，在事件发生后，当地的基层党组织和基层政权显得软弱乏力，根本无法履行应尽的职责，未能发挥应有的作用。

与汉源县形成鲜明对比的是甘洛县的情况。甘洛与汉源同属库区，同样面临移民问题，但在这次事件中，甘洛的干部群众表现得十分坚定和冷静。甘洛这次没有因修建电站发生一起群体性事件，而且在汉源事件发生后，当地的干部群众主动给驻守工地的武警官兵和工人送粮送后勤物资，成为处置这次事件的坚强后方。同样一个事情，为什么有这么大的区别？原因就在于凉山在整治矿山秩序中对干部队伍建设中存在的问题碰了硬、动了真，挖出了一批腐败分子，震慑了黑恶势力。领导班子配强了，干部队伍纯洁了，党群、干群关系改善了，干部积极主动去做群众工作，群众拥护、信任干部，才有这样一个好的局面。同志们想一想，如果甘洛也与汉源一样闹起来，两面夹击，后果不堪设想。

因此，我们总结这次事件，一定要进一步坚定“关键在干部，要害是利益”的思想。干成事，关键在干部；干不成事，阻力往往也在干部。特别是要努力建设坚强有力的县乡领导班子。基层到底有哪些问题，什么样的问题最可能引发群体性事件，县乡两党委、政府应该最清楚。所以，我们一再强调要突出抓好一把手，特别是把县委书记、县长选配好，就是因为这个岗位太重要了。县乡是我们政权的基础，责任十分重大，作用非常重要。基础不牢，地动山摇。县乡两级党委、政府的执政能力强弱，直接关系着我们政权的稳定，关系着党和国家的长治久安。汉源“10.27”事件再次深刻地说明，建好县乡基层领导班子，就是打牢我们一切工作的基础。加强执政能力建设，关键是要造就一支高素质的干部队伍，特别是要有一支坚强的执政骨干力量，各级一把手就是我们执政的骨干力量。省委要求我们选好区县一把手，

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