滕文生等省部级领导先后来我们的视察,对我们给予了极大关怀和支持,尤其是张春贤部长来我们的听取省市的汇报后,表示“十一五”期间给甘肃乡村道路建设投入40亿元,苏书记、陆省长明确指示有关方面要重点考虑我们的。所有这些,既体现了国家有关部委和省里领导对我们的工作的重视和关怀,也是大家通过扎实工作赢得上级领导信任和支持的结果。
各方面支持多多。今年,省直部门和周边地区从多方面给予我们的大力支持。中国开发银行甘肃省支行提供7亿元的信贷资金,有力支持了我市的发展。以国家工程院院士徐寿波为代表的16名专家学者,对我市“十一五”规划提出了43条建设性意见,对投资需求、产业培育、推进新型工业化、加快旅游产业开发、扩大对外开放、交通建设等10个方面的重大问题进行了专题论证。同时,加强与周边地区和发达地区的经济协作和友好往来,加入了宁蒙陕甘毗邻地区农牧业合作组织,组团赴宁、蒙、陕三省七市进行了考察交流,参加了“apec循环经济与中国西部大开发论坛”、首届“今日中国市长论坛”和首届“品牌农业中国论坛”。在处理民族宗教问题上,宁夏自治区和固原市对我们的工作给了大力支持。
正是借助和敏锐捕捉这些难得的机遇,我们团结和带领全市广大干部群众,实干攻坚抓突破,促使全市经济社会持续快速发展,主要经济指标实现了两位数增长,年初确定的各项目标任务全面或超额完成。
一是项目建设取得重大突破。全年共实施50万元以上各类建设项目666项,总投资193亿元。全社会固定资产投资预计过50亿元,增长37.4%,创历史最高水平。在建项目中,投资上亿元的达到27项。华砚煤矿120万吨改扩建已建成试产,华亭电厂、铜城水库、110kv送变电工程、新窑和新柏煤矿改扩建、华庄公路、农村安全饮水、我们的城区污水回用示范等工程建设进展顺利。储备各类前期项目196项,概算总投资243.9亿元,西平铁路、750kv超高压输供电、吴岳物流中心、黄土高原世行三期贷款等重大前期项目取得突破性进展。
二是主导产业开发步伐明显加快。煤电产业的规模效益进一步提升,增加值占到全市限额以上工业增加值的80%。肉牛饲养量和出栏量分别达到83.7万头和23.05万头,居全省农区第一,新植果树经济林12.8万亩,果业总产值达到7亿元,农民收入中有40%来自草畜、果菜等特色产业。全年旅游接待量达到114.5万人次,居全省第三位,综合收入达到3.1亿元,创历史新高。
三是城乡基础设施建设成效显著。投资11.09亿元,新上了一批城镇化建设项目,进一步完善了配套设施,增强了城镇的辐射带动能力。投资1.68亿元铺设县乡油路193公里,新建改建砂砾路579公里,有69个乡通了油路,1671个村全部通了公路。多渠道筹措资金5300万元,实施了一批农村人饮工程,解决了107个村13.4万人的饮水困难。
四是劳务经济快速发展。实现了劳务输出由自发、分散向大规模、有组织输出转变,由苦力型、大路型向技能型、品牌型转变。全年共输出城乡劳动力33.75万人,有组织输出10万人,农民从劳务经济中获得的收入达到12.5亿元,占人均纯收入的35%。劳务输出不仅增加了农民收入,也提高了农民素质。
五是事关民生的一些现实问题得到解决。完成中小学危房改造7.2万平方米,开工建设了一批教育基础设施建设项目,进一步改善了办学条件,扩大了初高中招生规模,有效缓解了“上学难”的问题。市财政安排192万元,落实了农村义务教育阶段贫困家庭学生的“两免一补”政策。解决了历史遗留下来的735名乡镇招聘干部的身份问题,大大调动了基层同志的工作积极性。多渠道扩大就业,妥善安置国有企业下岗失业人员5186人。安排4324万元,解决了7.5万户、27.2万名农村受灾和城乡困难群众的生产生活问题。加大扶贫开发力度, 7200人基本解决了温饱、3.89 万人稳定解决了温饱,投入资金5400万元,实施整村移民搬迁1230户6091人。
六是党的建设和民主*建设进一步加强。充分发挥人大、政协和群团组织的作用,今年县级领导班子年度考察工作,请人大、政协领导带队,市上成立的六个创建工作和七个突破性工作领导小组,都有人大、政协领导参加,市委的一些重大决策和人事安排,都征求人大、政协和各方面的意见。注重发挥老同志的作用,组织离退休老同志代表赴井冈山、韶山等地参观考察,调动了各方面的积极性和创造性。全面加强了党的思想、组织、作风、制度和廉政建设,突出抓了保持*党员先进性教育活动,第一、二批教育活动群众测评满意度达到95%以上,第三批教育活动正在扎实有序地推进。在领导班子建设上,坚持重素质、重实干、重政绩、重民意,建立了185名县级后备干部人才库,选拔了52名优秀干部,调整了4名不称职领导干部,疏通了干部“下”的渠道。认真落实了党风廉政建设责任制和领导干部廉洁自律的各项规定,建立健全了教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。
一年来的实践充分证明,市委提出的实干攻坚抓突破的总体要求是符合我们的实际的、完全正确的,各级领导班子是坚强有力、能够担当重任的,社会各界是紧密配合、全力支持的,干部职工是想干事、能干成事的,广大人民群众是勤劳智慧、勇于创业的。这是我们取得各项成绩的重要保证,也是今后加快发展的力量源泉。
在充分肯定成绩的同时,用新形势、新任务、新要求来衡量,当前和今后一个时期我们还面临一些突出问题,主要是:经济总量小,结构不尽合理,增长方式比较单一;融资渠道狭窄,保持固定资产投资快速增长的难度较大;城乡发展不平衡,二元结构特征明显;市场化程度低,要素市场发育缓慢;自主创新能力不强,科技对经济发展的贡献率低;社会事业发展滞后,经济与社会、人与自然协调发展的难度很大;党的基层组织在一些地方比较薄弱,少数干部事业心、责任心
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