(四)全力维护社会稳定。要始终坚持“稳定压倒一切”的方针，把维护稳定作为第一责任，强化社会管理，确保大局稳定，构建和谐礼泉。要深入开展“严打” 专项整治斗争，始终保持对犯罪分子的高压态势，切实加强社会治安综合治理，坚持不懈地做好同*等各类邪教组织的斗争，构建应对和处置突发事件的应急机制和社会治安防控体系。要抓好信访工作。去年以来，我们始终把处理信访问题作为维护稳定的一件大事来抓，解决了一大批群众反映的热难点问题，工作取得了一定成效，但由于我县长期积累的矛盾和问题较多，信访工作任务还很艰巨。我们要继续严格实行领导干部包抓信访案件制度，切实加大矛盾纠纷的预防、排查和调处力度，充分发挥人民调解、行政调解和司法调解的综合作用，积极预防和妥善处理群体性事件。全面落实“两个确保”、“两个保证”和“低保”措施，扎实解决群众反映的热难点问题，协调各方面的利益关系，做到顺民心、畅民意、解民忧，把矛盾化解在基层，消灭在萌芽状态。要牢固树立“安全生产无小事”的思想，坚决落实安全生产责任追究制度，加强对重点行业、重点部位的安全生产大检查，从源头上堵塞漏洞，消除隐患，坚决杜绝重大安全事故发生，确保人民群众的生命财产安全。

四、以提高执政能力和领导水平为重点，全面加强党的建设

提高党的执政能力，关键在于抓好党的自身建设。我们要认真贯彻党的十六届四中全会精神，始终坚持党要管党、从严治党的方针，扎实搞好保持*党员先进性教育活动，全面推进党的建设。

一是深入开展保持*党员先进性教育活动，全面提高党员素质。中央决定，从2005年元月份开始，用一年半左右的时间，在全党开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持*党员先进性教育活动。省市已先后召开会议，进行了动员安排。按照中央、省市的统一部署，县委决定，从今年元月份开始，利用一年半时间，分三批在全县851个基层党组织15287名党员中开展保持*党员先进性教育活动。今年上半年进行第一批，主要在县级党政机关和事业单位中开展；下半年进行第二批，主要在县属企业、学校和乡镇机关中开展；明年上半年进行第三批，主要在农村、乡镇企事业单位和农村中小学中开展。近期，县委将下发实施意见，对教育活动作具体安排，参加今年教育活动的各级党组织，在活动中，要紧紧围绕“提高党员素质、发挥党员作用、加强组织建设、促进各项工作”的目标和要求，抓住学习动员、分析评议、整改提高等关键环节，扎扎实实地搞好保持*党员先进性教育活动。要组织广大党员认真学习《保持*党员先进性教育读本》等内容和任长霞、牛玉儒、巨粉娥等先进事迹，深入查找思想、工作和作风方面存在的突出问题，并制定措施，扎实进行整改，确保活动深入开展，取得实实在在的效果。

二是以“提高五种能力、建设三强班子”创建活动为重点，不断提高各级领导班子的执政水平。开展“提高五种能力、建设三强班子”创建活动，是县委认真贯彻十六届四中全会精神，结合我县实际作出的重要决策。关于这项工作，县委已发文作了安排。希望各乡镇、各部门严格按照县委的安排，结合各自实际，拿出操作性强的贯彻方案，一个环节一个环节的抓好落实，不断提高各级领导班子的学习力、决策力、发展力、服务力和自控力，努力把各级班子建设成为“一把手”执政能力强、班子整体功能强、单位工作实绩强的“三强”班子。要把作风建设作为领导班子建设的重点。目前，我县干部作风总体上是好的，但工作责任心不强、作风飘浮、脱离群众、弄虚作假现象依然存在，特别是一些乡镇、部门的“一把手”精神不振，畏难情绪严重，不愿做扎实细致的基层基础工作，躲避矛盾和问题，甚至将矛盾上交。这些问题与全面建设小康社会的要求极不相符，已严重影响了工作，阻碍了发展，必须引起大家的高度重视。各级领导干部都要大力发扬求真务实精神，深入实际，深入群众，讲实话、办实事、务实效，把精力用在抓工作重点上，抓薄弱环节上，抓热难点问题上，切实做到思想上尽实心，措施上用实招，工作上求实效。要不断建立健全目标考核机制、观摩评比机制、督促检查机制等工作机制，激发狠抓落实的动力。特别对招商引资、重大项目建设等工作，要一项一项去推进，一环一环严督查，一件一件求突破，以良好的工作作风和实实在在的工作业绩，赢得群众的信任和支持。

三是以农村党支部和非公经济党组织建设为重点，切实加强党的基层组织建设。去年，我们大力推行“三三制”，对一批后进村级班子进行了集中整建，取得了显著成效，一些长期软弱涣散的班子得到健全和加强，工作局面迅速打开。我们要不断总结经验，按照“五个好”的要求，以“三三制”、“双示范”活动为载体，突出抓好村党支部建设，坚持不懈地开展村级组织集中整建活动，健全村“两委会”班子，理顺关系，探索建立干部经常受教育、农民长期得实惠的有效机制。乡镇党委要主动适应形势变化，积极探索转变职能的有效途径，精减机构和人员，努力提高为农服务水平。要切实抓好非公经济组织党建，探索学校、企业、城镇社区党建工作的新路子、新办法，不断扩大党的工作覆盖面，真正使各条战线、各个领域的基层党组织都成为坚强的战斗堡垒。着眼于夯实党在农村的执政基础，真正重视、真情关怀、真心爱护广大基层干部，满腔热情地支持和帮助基层干部做好工作。切实加

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