心不动摇，充分体现了“两基”工作是一把手工程，是政府行为这一精神实质，确保了“两基”工作的顺利推进；二是认真落实目标责任制，坚持把“两基”工作纳入县对乡的责任目标考核内容，层层签订目标责任书，一级抓一级，一级对一级负责，增强了广大干部抓好“两基”工作的*责任感和历史使命感；三是立足县情，制定合理规划，出台配套政策。按照“分类指导、分步

实施、坚持标准、注重质量”的原则，对实施“两基”工作进行精心组织和安排，拟定了《xx县“两基”实施方案》，并相继出台了《关于县乡机关领导干部及部门挂钩联系学校制度》、《xx县救助困难学生办法》、《关于加大教育执法力度强化依法治教的决定》、《关于进一步发展勤工俭学的意见》、《关于加快基础教育改革与发展的意见》、《关于加大农村教育费附加征收力度的通知》等一系列配套政策，为我县“两基”工作稳步开展提供了政策保障；四是分类指导，突出重点，稳步推进。2001年10月组织召开了全县教育“三干”会，会议就“两基”工作作了进一步安排部署。会后，县四套班子、县属有关部门深入乡镇分片落实“两基”工作，教育部门充分发挥职能作用，加强对“两基”工作的督促和指导，相关部门积极支持配合，形成合力，保证了“两基”工作的顺利实施。

(二)加大宣传力度，营造实施“两基”的良好社会氛围

1998年以来，县委、政府切实把“两基”工作列为教育工作的重中之重，认真抓好实施“两基”的宣传工作。一是在全社会广泛宣传《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国义务教育法》、《中华人民共和国未成年人保护法》、《国务院扫除文盲工作条例》等法律法规；二是组织发动各级各有关部门及社会各界开展重教、抓教、兴教、支教宣传活动；三是引导农村业余文艺宣传队自编自演以扫盲工作为主题的歌舞、相声、小品等通俗易懂的文艺节目，配合开展扫盲宣传；四是教育、宣传、广播、电视部门密切配合，利用《今日xx》、xx电视台等媒体广泛开展实施“两基”工程宣传。据不完全统计,全县共开展各项宣传活动459次,写宣传标语1848条。通过宣传学习，广大干部群众对 “两基”的认识不断提高，普遍认识到实施“两基”是实施科教兴县战略，提高全民素质的奠基工程，是变沉重的人口负担为人才优势的根本途径，为实施“两基”奠定了坚实的基础。

(三)多渠道筹措资金，逐步改善办学条件，提高普及率

我县教育底子薄、基础差，历史欠帐多，穷县办大教育，资金缺口大。为确保“两基”经费有效投入，我县坚持走多渠道筹措经费的路子，逐步改善办学条件。一是充分发挥财政对教育投入的主渠道作用。在县级财政十分困难的情况下，优先安排教育经费，保证了财政对教育拨款的逐年增长和生均教育事业费、生均公用经费的逐年增长，一定程度上缓解了新时期基础教育发展需求同经济发展滞后之间的矛盾，维护了正常的教育教学秩序；二是依法开征教育费附加。结合我县实际，县政府制定了农村教育费附加“乡征、县管、乡用”的具体办法，把征收情况列入县对乡年度中心工作目标考核的主要内容之一，出台了《关于加大农村教育费附加征收力度的通知》，实行重奖重罚，积极做好全县农村和城市教育费附加依法征收工作；三是大力开展学校勤工俭学。坚持“一手抓教育教学，一手抓勤工俭学”的方针，由政府协调无偿提供土地，全面推行“小猪厩、小菜园、小果园、小苗圃、小鱼塘、小牧场、小加工厂、小门市”等“八小”工程，全县生均勤工俭学收入38

元；四是积极争取省内外各挂钩帮扶单位的资助和捐赠，有效拓宽了资金渠道，改善了基础设施滞后状况，保证了部分贫困学生的救助；五是发动群众集资、投工献料；六是加强学校基建工程质量管理。按照实用、耐用、够用的原则，立足实际，着眼长远，坚持标准，力求规范，加强校舍等基础设施建设管理，新建扩建校舍22408平方米；七是加大教育行政执法力度。为确保学生进得来、留得住、学得好，县人民政府出台了《关于加大教育执法力度，强化依法治教的决定》，各乡镇组建了义务教育执法队，负责做好学生入学和辍学返校工作，对执意不送子女上学的家长或监护人，由乡镇人民政府进行必要的惩处。同时，县级组建“两基”督查组，加强对教育执法的检查、督促和指导，确保教育法律法规的贯彻实施，全县适龄儿童入学率得到了稳步提高，在校中小学生辍学现象得到了有效控制。

(四)扫堵并举，努力降低文盲率

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