“九五”以来，县、乡党委政府严格按照“一堵、二扫、三提高”的方针，认真贯彻落实《扫除文盲工作条例》、《xx县关于进一步抓好扫盲工作的意见》，狠抓扫盲工作，努力降低文盲率。一是制定扫盲规划，实行“双线”目标责任制（乡、村、社包组织发动、包一定经费，学校包教学、包脱盲、包巩固提高），举办好多种形式的扫盲班，青壮年非文盲率达98.41%；二是重视巩固提高工作。针对我县剩余文盲地域分散，且大龄文盲多、妇女文盲多、扫盲合格率低的实际情况，采取分片定点、责任到人的措施，层层签订目标责任书，按五定(定村、定户、定对象、定时间、定任务)、三包(包教、包脱盲、包巩固提高)的原则，采取“一长管两校”(小学校、成技校)，“一师教两班”(教学班、扫盲班)，集中辅导，分散学习，农闲多教，农忙少教，定期考核，注重实效的方法认真扎实开展工作；三是把学文化与学技术、脱盲与脱贫结合起来，进一步提高劳动者的科学文化素质，促进农村经济发展；四是积极开办扫盲巩固提高班，认真抓好扫盲成果的巩固工作，同时加大扫除剩余文盲力度，采取树立示范、典型引路的办法，推动扫盲工作的开展。

（五）推行制度改革，优化教育资源结构

县委、政府切实加大了教育改革力度，全县教育教学质量明显提高。一是推行教师竞争上岗和教师进城公开招考制度，有效调动了教师的工作积极性，增强了广大教师的责任感、紧迫感和危机感；二是充分利用上海市徐汇区挂钩帮扶我县的机遇，积极引进上海市青年志愿者、优秀教师15名到我县支教、助教，并先后邀请上海、昆明等地的优秀教师四批40余人到我县培训教师，1000余名中小学教师接受过培训，有效地促进了我县教育教学的改革与发展；三是加大校点撤并力度，优化教育资源。在不影响教育普及的基础上，我县小学校数从原来的119所降至104所，校点从原来的175个降至24个，普通中学从原来的9所降至8所，教育资源基本得到合理配置，办学水平及教育教学质量有了较大提高；四是强化学校内部管理，绿化、净化、亮化、美化校园环境，为学生营造文明整洁舒适的学习环境。

(六)加强教师队伍建设，提高教师素质

县委、政府按照“稳定、充实、提高”的原则，不断加强教师队伍建设，努力提高教师素质。一是结合人事制度改革，严格控制教师改行，建立系统内教师合理流动机制，确保了教师队伍的相对稳定；二是充实教师数量，确保师范类大、中专毕业生全额分配。“九五”以来，全县新分配教师489人，民办转公办及招转、军转、调入教师282人，教职工净增459人；三是提高教师素质，切实加强教师思想*教育和师德师风建设，引导教师讲学习、讲*，并以身作则、率先垂范。同时鼓励在职教师通过函大、电大、“三沟通”等学历培训，提高学历层次。组织教师参加继续教育学习，全面开展教师履职、晋级培训。全县小学教师学历合格率达90.21%，初中教师合格率达93%，教师队伍专业结构逐步趋于合理；四是建立表彰奖励制度、考核聘任制度，激励教师爱岗敬业、乐于奉献。

二、“两基”工作面临的严峻形势

通过近几年来坚持不懈的努力，我县的“两基”工作取得了阶段性的成果，但由于我县经济社会发展水平低，在推进“两基”进程中还存在很多的困难和问题，形势还不容乐观，任务仍十分艰巨。主要表现在：

（一）资金投入不足，办学条件差

由于自然、历史和战争等因素的制约，我县经济发展比较落后，财政供需矛盾突出，教育发展在需要与投入上反差较大。自1998年实现“普六”目标后，我县已造成历史欠帐1200余万元。据测算，全县实施“两基”缺口资金2020万元。由于缺乏资金，“普九”校舍严重不足，教育教学设施滞后的现状仍未得到根本改观，离“两基”目标的要求还有较大差距。一是8所中学教师宿舍和学生宿舍紧缺，教师在外借房、租房和共用宿舍，上百名学生挤一间屋，学生宿舍租借校外民房，几个学生共

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