了团结和谐、共谋发展的政治局面。积极推进“支部+协会”、“支部+合作社”、依托商会建支部等党组织设置模式，继续开展“推动##科学发展、党员争当创业先锋”、“三联五创”和“四个一”主题实践活动，圆满完成了农村党组织和村委会换届，基层党组织的凝聚力、战斗力进一步增强。深入开展“筑防线、保廉洁、树形象”作风建设主题教育活动，全面推行“问责、问廉、问效”制度，严肃查处了一批违法违纪案件，党风廉政建设和反腐败斗争取得了新进展。全年共受理群众来信来访17件（次），党内警告处分19人，挽回经济损失14万元。

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，我县经济社会发展中仍然存在着不少困难和问题。主要表现在：一是经济结构性矛盾依然突出，转变经济发展方式的任务仍然艰巨。二是金融危机的传导效应逐步显现，农副产品销售不畅，外出务工受阻，消费市场不旺，财政增收困难，保持经济又好又快发展的难度加大。三是财政收支矛盾突出，用于教育、科技、文化、卫生等社会事业的投入不足，农民和城镇低收入人口“上学难”、“看病贵”等问题有待进一步解决。四是社会就业和再就业压力大，社会保障和维护稳定的任务依然繁重。五是少数干部精神不振、作风不实、效率不高，群众有意见。这些问题，必须引起我们的高度重视，着眼大局，着眼发展，积极采取措施加以解决。

二、认清形势，抢抓机遇，切实增强加快##发展的责任感和使命感

2009年，是新中国成立60周年，也是我县加快发展的关键之年。受金融危机的影响，我县城乡居民消费需求和消费结构升级放慢，农副产品及各种原材料市场持续低靡，农民工大量返乡回潮，就业形势严峻，社会和谐稳定面临着更大的压力，保持经济持续较快增长面临着极大的复杂性和不确定性。对此，我们一定要保持清醒头脑，充分认识经济环境的严峻性和复杂性，把困难估计得充分一些，把应对措施考虑得周密一些，既不能盲目乐观、置身其外，又不能惊慌失措、无所作为。

机遇和挑战并存。能不能从变化的形势中捕捉和把握难得的发展机遇，审时度势、趋利避害、转危为安、化危为机，是对我们驾驭复杂局面能力的重大考验。从我县基本县情乃至国家宏观环境看，保持今年经济平稳较快发展蕴含许多机遇。一是宏观调控的政策机遇。国家实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，较大幅度增加公共支出、实行结构性减税、优化财政支出结构，出台相关配套政策，为我们财政困难县的加快发展提供了一个千载难逢的机遇。二是加大投资的机遇。国家将较大幅度增加中央财政赤字和国债发行规模，加大对交通、城市公用设施、农田水利、环境保护、居民住房和社会事业等方面的投资，并采取国债转借方式帮助地方筹措配套资金，这是我们突破瓶颈制约、改善民生的难得机遇。三是扩大消费的机遇。国家要求调整国民收入分配格局，稳步提高中等收入者比重和低收入者收入水平，扩大居民投资渠道，开拓农村市场，这是我们提高城乡居民收入的宝贵机遇。四是调整结构的机遇。国家将加强西部重点地区开发建设，支持把资源优势转化为产业优势，加快实施生物医药、新材料、新能源等重大专项，大力发展服务业，这为我们加快产业结构优化升级创造了良好机遇。五是“三农”发展的机遇。国家出台了《关于2009年促进农业稳定发展农民持续增收的若干意见》，将大幅度增加对农村基础设施和社会事业的投入，大幅度增加对中西部地区农村公益性建设项目的投入，大规模开展土地整治和中低产田改造，较大幅度增加农业补贴，这是我们推动农业发展、改善农村生产生活条件的现实机遇。

紧紧抓住机遇，切实用好机遇，我们自身也有不少优势和有利条件。以苹果为主的农业产业已初具规模，油煤资源丰富，有利于支撑今后一个时期的较快发展；教育实力较强、文化资源丰厚，有利于加快结构调整、培育新的经济增长点；以壶口瀑布为龙头的旅游资源得天独厚，有利于承接产业梯度转移；城乡储蓄率高，县内需求特别是农村需求潜力较大，有利于拉动消费、扩大内需；经过改革开放30年的持续快速发展，我县的综合实力不断提升，经济发展的内生动力明显增强，特别是全县人民谋发展、促和谐、奔富裕的真切期盼、参与热情和创造活力不断增强，各级领导干部推动科学发展的能力不断提高，这些都是我们度难关、上水平、实现又好又快发展的坚实基础。

综观国内外发展实践，优势总是在抢抓机遇中形成的，差距都是在错失机遇中扩大的。做好今年的工作，我们面临的形势严峻，但机遇大于挑战，希望多于困难。不论是应对危机、迎接挑战，还是缩小与发达地区的差距，最根本、最现实的措施是加快发展，发展是硬道理，是我们解决一切问题的关键。为此，全县各级各部门一定要认清形势，切实增强加快##发展的责任感和使命感，要从一切为了发展、一切围绕发展、一切服从发展的角度出发，把思想集中到抢抓机遇上来，把精力凝聚到应对挑战上来，把行动统一到加快发展上来，变压力为动力，化挑战为机遇，坚定信心、振奋精神，实实在在地谋划几件大事、办成几件实事，真正把各种危机转化为发展的新优势。

县委常委会综合分析了今年经济社会发展面临的不利因素和有利条件，本着稳妥、审慎、灵活的原则，明确提出了2009年全县工作的总体要求和目标任务：全面贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，大力实施“城镇辐射、项目带动、果畜富民、旅游强县”发展战略，着眼于保增长、扩内需、调结构，加快特色产业开发和重点项目建设，全力确保经济平稳较快发展；加快农村改革发展，全力增加农民收入；加快改善民生，全力维护社会大局和谐稳定；深入开展学习实践科学发展观活动，全面加强和改进党的建设，努力建设富裕、生态、和谐新##。经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长13%以上，地方财政收入增长12%以上，全社会固定资产投资增长20%以上，城镇居民人均可支配收入增长15%以上，农民人均纯收入增长12%以上。

三、坚定信心，

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