限，确保项目有序进行；定奖惩就是要制定严谨科学的考核办法和奖惩措施，实施“问责、问廉、问效”；兑现承诺就是让主管领导、实施单位和办事人员根据责任分工、承诺事项在全委会、人代会进行项目述职，由组织部、纪检委、考核办按照项目考核办法对项目完成情况进行考核兑现奖惩，对按要求完成的予以奖励，对未完成任务甚至出现违规、违纪的予以严肃处理。今年，要重点实施好教育基础设施、卫生基础设施、社会福利服务中心、县计划生育服务站、果业开发、农综开发、农民专业合作社等38个民生和发展项目，着力改善城乡基础设施条件，提高人民生产生活水平。严格按照旅游城市定位和城乡两个6万人口规划布局，着力构建“县城——重点镇——中心村”三个层次城镇框架体系，全力把城乡建设好、管理好。围绕石沟坪旅游综合服务区开发，重点做好凤翅山环山公路硬化、南北大街改造以及凤翅山、虎头山、七郎山、太子山绿化工程，加快实施城区污水处理、河岸景观和河道疏峻工程，完善城区供水、供气、供暖管网，不断提高城市承载能力，提高城市品位。坚持科学规划，保持传统，彰显风格，突出特色，加快重点镇和中心村基础设施建设，不断完善服务功能，增强辐射带动能力，努力把重点镇和中心村打造成为集聚发展要素的“平台”。加强城乡居民文明素质教育，加大城乡环境综合整治力度，积极构建文明城乡、卫生城乡，努力为城乡居民提供一个整洁、舒适、文明的生活和工作环境。

（五）坚持以人为本，着力改善民生，全力维护社会和谐稳定

关注民生、改善民生，是构建和谐社会的必然要求，也是有效化解当前经济发展不利局面的重要途径。我们要以大力实施“民生八大工程”为抓手，认真解决涉及群众利益的热难点问题，促进社会和谐稳定。一是实施更加积极的就业政策。坚持把就业作为民生之本，积极优化创业环境，开辟就业岗位，拓宽就业渠道，加强就业技能培训，重点解决大中专毕业生、复转军人、农民工和零就业家庭就业困难，千方百计扩大就业。二是加强社会保障体系建设。进一步健全和完善城镇职工基本养老、医疗、失业、工伤、生育保险制度，稳步提高城乡最低生活保障和农村新型合作医疗补助标准，全面推行城镇居民医疗保险制度，认真做好农村养老保险制度试点工作，加快城乡保障性安居工程建设，不断提高社会保障的能力和水平。三是大力发展教育卫生事业。健全和完善义务教育经费保障机制，大力改善中小学办学条件，认真搞好丹小综合楼、西中集中供暖工程建设。加快推进农村寄宿制学校建设，巩固“两免一补”成果，下大力气解决城区教育突出问题，大力发展职业教育，全面提高教育事业水平。加快公共卫生和医疗服务体系建设，健全城乡医疗救助体系，强化医疗安全监管，整治药品生产和流通秩序，切实解决群众看病难、看病贵问题。

认真落实计划生育国策，不断提高人口素质，稳定低生育水平。四是积极推进文化建设。深入推进社会主义核心价值体系建设，提升全民思想道德水平，筑牢共同的思想道德基础。加强思想宣传工作，唱响主旋律，打好主动仗，注重宣传我县促进经济平稳较快发展的新举措、新成效，增强广大干部群众战胜困难的决心和信心，凝聚推动科学发展的强大力量，营造促进社会和谐的舆论氛围。加快发展文化事业，加强队伍建设，繁荣文艺创作，改善城乡基层文化体育设施，组织开展多种形式的群众性文化娱乐活动，切实增强先进文化的影响力和感召力。五是全力维护社会稳定。要牢固树立“稳定是硬任务、稳定是第一责任”的思想，切实把维护社会稳定摆在更加突出的位置。要加强对形势的研判，建立和完善社会稳定分析研判机制，确保心中有数、提早防范。要高度重视信访工作，继续深入开展“县级领导大接访，部门领导大下访，乡镇领导大走访”活动，认真排查矛盾纠纷，及时解决群众反映强烈的突出问题，努力实现“一控制、两下降”目标。要强化安全生产监管，尤其要保证重大项目施工安全，坚决防止重特大安全事故发生。要加强社会治安综合治理，严厉打击各类犯罪活动，妥善处置群体性、突发性和复杂敏感事件，确保社会大局和谐稳定。

（六）认真开展深入学习实践科学发展观活动，全面加强党的建设，努力为##科学发展提供坚强保障

做好今年的工作，任务异常艰巨而繁重，加强党的建设至为关键，尤为重要。一是认真搞好学习实践科学发展观活动。全县广大党员干部要进一步深化对科学发展观的认识，解放思想，更新观念，切实增强发展意识、责任意识、危机意识、机遇意识、市场意识和改革创新意识。要高标准、严要求，认真抓好学习实践科学发展观活动，着力破解发展难题，加快转变发展方式，真正使党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠。二是进一步加强领导班子和干部队伍建设。要坚持德才兼备、以德为先的原则，按照干部选拔任用《条例》的要求，完善民主、公开、竞争、择优机制和制度，努力形成靠人品、靠工作、靠实绩、靠公认选人用人的良好风气。要坚持在推动科学发展、促进社会和谐的实践中检验和考察干部，把完成重大任务情况和应对重大事件的表现作为识别和使用干部的重要依据，不断提高各级领导班子领导科学发展、驾驭复杂局面的能力和水平。三是切实加强基层党组织建设。要适应农村新形势新任务需要，切实加强农村支部班子建设，充分发挥基层组织的战斗堡垒作用。要创新基层党建的有效载体，大力推行“支部+合作社”的基层党建工作模式，继续深化“三联五创”和“四个一”主题实践活动，逐步建立社区大党建工作机制，不断巩固党的执政基础。要建立健全党内激励、关怀、帮扶机制，认真落实基层干部待遇，帮助解决困难和问题，稳定基层干部队伍。四是深入推进党风廉政建设和反腐败斗争。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，建立健全惩治和预防腐败体系，努力从源头上预防腐败。继续深入开展“筑防线、保廉洁、树形象”作风建设主题教育活动，筑牢防腐拒变的思想道德防线。继续深化“问责、问廉、问效”制度，全面推行“述责、述廉、述效”制度，促使各级干部自觉做到勤政廉政。全面落实党风廉政建设责任制，坚决纠正行业不正

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