奋力拼搏，努力开创##经济社会发展新局面

##属国家扶贫开发重点县，发展始终是解决##一切问题的关键。我们必须紧紧抓住发展第一要务，按照“扭住发展保增长、以人为本扩内需、转变方式调结构”的要求，坚持把发展苹果、旅游、油煤三大特色产业作为转变发展方式的主攻方向，把重大项目建设作为转变发展方式的重要抓手，把深化改革开放作为转变发展方式的根本动力，把建设生态文明作为转变发展方式的一项基本任务，努力在推动科学发展上狠下功夫。重点要抓好以下几项工作。

（一）认真贯彻落实党的十七届三中全会精神，着力破解“三农”难题，加快推进农村改革发展

扩大内需、促进经济增长的最大潜力在农村。各级各部门一定要吃透用活中省市出台的各项强农惠农政策，善于从实际出发创造性地落实政策，依靠政策创新体制机制，努力使政策发挥更大效用，确保农民切切实实从政策中得到实惠。一要集中精力发展产业。大力推行苹果规模化种植、标准化生产和集约化经营，切实加快优质苹果生产基地建设，努力打造##苹果品牌。强力推进苹果四大关键技术，全面推广“果、畜、沼、草、网”五位一体生态农业配套开发模式，确保4000亩新建果园，2000口新建沼气池，2000亩防雹网搭建任务顺利完成。因地制宜发展大棚蔬菜、花椒、核桃、小杂粮等特色优势农产品，大力发展以农副产品深加工为重点的龙头企业，不断提升农业产业化水平。积极发展农民专业合作社，努力形成“公司+合作社+农户+基地”产业化经营机制，着力促进农业增效农民增收。二要加强农村基础设施建设。要继续加快农田水利、道路交通、电力通讯等基础设施建设，加强农业科技推广服务体系、质量安全体系和防灾减灾体系建设，不断改善农业生产条件，提高农业综合生产能力。三要深化农村各项改革。要继续推进乡镇机构改革，健全村民自治机制，完善村务公开制度，不断巩固和发展农村改革成果。要按照依法、自愿、有偿的原则，允许农民流转土地承包经营权，积极发展专业大户、家庭农场等适度规模的生产经营。要加快推进农村金融体制改革，充分发挥农村信用社的主力军作用，大力发展小额信贷，努力为“三农”工作提供良好的金融服务。四要加大扶贫攻坚力度。要紧紧抓住市上加强沿黄扶贫开发的大好机遇，强力推进以重点村建设为主战场，以移民搬迁为重要形式，以改善基础设施为主要任务的扶贫开发，不断增强贫困地区综合发展能力，加快贫困人口脱贫致富。重点抓好云岩、秋林2个小城镇建设，突出抓好太泉、观亭、昝家山和云岩等新农村建设，推进309国道、延壶路沿线旧村改造、新村建设。五要扎实推进生态文明建设。要全面推进集体林权制度改革，认真实施退耕还林、飞播造林、天然林保护等重点工程，确保3000亩荒山造林，2.3万亩补植造林任务圆满完成。切实抓好主导产业开发、封山禁牧、基本农田建设等关键性措施，大力开展城镇周围和旅游沿线植树造林，不断巩固和发展退耕还林成果，促进生态和谐。

（二）以解决景点单一问题为切入点，全力做好以壶口瀑布为龙头的红色文化旅游产业，切实发挥旅游的关联带动作用

以创建国家5a级风景名胜区为目标，大力开发旅游新项目、新产品，切实加快龙王辿旧址恢复续建、圪针滩明清一条街等景点建设步伐，着力解决景点单一问题，吸引更多的海内外人士来宜观光旅游。要深入挖掘黄河文化、黄土风情、历史传说等文化遗产，认真整理包装蒲剧、胸鼓、斗鼓、剪纸、布艺等具有地方特色的民俗文化和民间艺术，拓展旅游服务空间，丰富旅游文化内涵。要精心组织好“旅游大篷车”在广州、珠海、杭州、南京等地的宣传推介活动，切实加强同黄山、黄果树瀑布等国内知名景点的协作联动，进一步提高##旅游的知名度和影响力，力争使来宜游客突破35万人次，旅游综合收入达到1.2亿元。要大力发展餐饮、住宿、商贸等传统服务业和物流、信息等现代服务业，鼓励群众发展农家乐、休闲度假游、生态观光游，拓宽增收渠道，增加群众收入，增强文化旅游产业对经济发展的贡献率。

（三）强化科技攻关，加大招商引资，拉动县域经济快速增长

要继续实施科技兴油战略，积极引进国内外最新采油技术工艺，切实加强英旺油区长8和长2油层勘探工作，突出解决油层埋藏浅、地质压力不足、地层温度低等技术难题，推进石油开发步入科学发展轨道，确保全年生产原油1.5万吨。深入开展法制法规政策宣传，增强油区群众的法制意识和诚信意识，探索建立油区治安和油品运销管理长效机制，防止涉油犯罪行为，为石油企业发展营造良好的环境。要抽调精兵强将，组建专门班子，引进外地煤炭、煤层气开发管理、经营、深加工经验，制定出台我县煤炭、煤层气开发方案。积极争取省市支持，力争尽快完成煤炭、煤层气详查工作。切实加大招商引资，加强与神华集团等大公司洽谈协商，确保煤炭、煤层气早日进入开发阶段，壮大县域经济总量，拉动经济快速增长，促进财政增收。加快十里坪工业园区建设进度，按照长远发展的目标，完成园区前期设计规划，力争省市主管部门审批立项和发展基金。

（四）以重点项目建设为依托，进一步加快城乡一体化进程，全面改善城乡群众生产生活条件

##的发展，希望在项目，决战在项目。我们一定要用足用好政策，抓紧抓好当前的重大机遇，努力使重大项目成为保增长、扩内需、调结构的重要“引擎”。要加大争项目、跑资金力度，继续筛选、论证一批符合国家产业政策的重大项目，积极赴市上省、“跑部进京”，确保有更多项目进入国家和省市的计划盘子。要建立健全“定机构、定任务、定投资、定质量、定时限、定奖惩”和“兑现承诺”的“六定一兑现”重大项目推进机制，确保项目建设圆满完成。定机构就是要求每个项目都有一套人马具体负责；定任务就是明确项目主管领导、实施单位和办事人员以及承诺事项，促进项目落实；定投资就是严格项目预算，严肃财经纪律，防止跑冒滴漏；定质量就是严格按照项目设计要求制定项目实施标准，严禁偷工减料、以次充好等现象发生；定时限就是科学制定项目实施进度计划、完成时

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