使农村党员因自己是党员而感到欣慰、感到自豪,才能让农村党员自觉提高遵守党纪的自觉性。
2、坚持开展党风廉政教育,筑牢拒腐防变的思想道德防线。加强教育,提高素质,是预防党员干部违法违纪的治本之策。为了提高党风廉政教育的质量和效果,必须做到以下几点:一是要突出教育重点对象。坚持把普遍教育与重点教育结合起来,尤其要把科级领导干部和事业单位负责人放在突出位置,引导他们树立正确的权力观、地位观、利益观,做到勤政廉政,执政为民。二是要突出教育的重点内容。既要抓好理想信念教育,坚定共产主义理想信念;又要不断进行法纪教育和职业道德教育,提高广大党员干部遵纪守法的自觉性;还要抓好艰苦奋斗教育,使广大党员干部永远保持优良传统和作风。三是要突出教育方式的创新。坚持结合实际,实现教育形式上“五个转变”。即从传统的灌输方式教育向警示、以案说纪等灵活多样的教育形式转变,解决好教育的感染办、吸引力的问题;从事后教育向事前事中教育转变,解决好不愿腐败、不能腐败、不敢腐败的问题;从单纯地抓廉政教育向勤政教育和廉政教育一起抓转变,解决好反腐败与经济建设“两张皮”的问题;从以单位教育为主向单位教育、党校教育、中心学习组教育、自我教育、家庭教育、社会教育一起抓转变,形成多元化、多层次、多方式的教育体系;从集中教育向集中、经常化教育相结合转变,推进党风廉政教育工作的深入开展。同时,要加大正反典型的宣传教育力度,鞭挞腐恶,弘扬正气,促进全社会形成以腐败为耻、以廉洁为荣的良好氛围。
3、坚持从源头上预防和治理腐败,铲除腐败现象滋生的土壤和条件。坚持以“管钱、制权、用人”为主线,全面深化行政审批制度改革、财政管理制度改革和干部人事制度改革,形成有利于用好权、管好钱、选好人的体制机制。坚决取缔不符合政企分开、政事分开原则、妨碍市场开放和公平竞争的行政审批;
对取缔的审批事项要加强后续监管,防止管理脱节;保留的行政审批事项要按照“应进都进”的原则,进入行政审批服务中心,逐步建立科学的管理机制、规范的运行机制和严密的监管机制。改革财政预算制度、支出制度和财政调控方式,严格控制公务性消费支出,要落实会计核算中心的监管责任,提高会计核算中心人员责任心,全面加强预算外资金的监管,全面落实“收支两条线”规定,堵塞利用公款行贿和赠送“红包”的财源。建立健全干部任用任前公示制、责任追究制和用人失误失察追究制,加强对干部考察、选拔、任用等工作全过程的监督,不断拓宽民主监督渠道,形成选人用人的监督机制,防止用人上的腐败。建立和完善建设工程招标投标、政府采购、经营性土地使用权出让和产权交易制度;积极稳妥地推进司法体制改革,确保全社会实现公平和正义;推进决策的科学化民主化,把反腐倡廉的要求寓于各项重要政策措施之中。要加强对各种制度执行情况的监督检查,不能以领导指示或集体决策作为违反制度的理由,对违反制度办事的坚决追究领导责任,提高按制度办事的自觉性,将规章制度落到实处。
4、改进监督制约机制,确保各级领导干部正确行使权力。在完善集体决策票决制的基础上,制定决策失误追究办法,让每个决策者对自己的决策事项承担决策失误责任,对一些重要干部任免、城市规划、土地出让、规费减免等重大事项实行全委会或党代表决策制度。提高政府诚信度,政府应按照合同约定支出各种款项,不能让部分人以资金划拨作为筹码权钱交易。健全政务公开、厂务公开、村务公开等制度,敢于将城市规划调整、土地出让优惠政策、规费减免、公务消费情况等群众最关注的事项予以公开,扩大“阳光作业”,接受群众监督。继续实行巡视制度和廉政谈话制度,抓预防,敲警钟,防患于未然,善于运用组织处理手段,促进“问题”干部的自查自纠。加大审计监督力度,探索委托中介组织审计等方式,扩大审计覆盖范围。要利用高科技手段,采取暗访、窃听等监督的方式方法,扩大监督的范围和空间,把监督扩大到干部的工作圈、生活圈、社交圈,保证权力在各方面有效监督下正确行使。
5、综合治理,营造廉洁社会风气。一是坚持加大查办违纪违法案件的力度,集中力量突破一批大案要案,严惩腐败分子,发挥案件的警示教育作用,要疏通案源渠道,通过开通网上举报,从专项清理、纠风执法、效能监察中发现线索,为查办案件奠定基础,办案中,要善于运用纪检监察与司法、审计机关联合办案的手段,建立健全查办案件联席会、经济责任案件联席会、重要线索定期通报和移送制度等,不断改进和完善有利于查办大案要案的全新体制、工作机制,发挥执纪执法机关的手段优势和整体效能。二是要严厉惩处引诱、腐蚀干部的送礼、行贿者,不仅让他们在纪律、刑律上受到重处,还要采取罚金、没收与违法违纪相关所得等方式,使他们在经济上让他们谋受巨大损失,让正当经营者利润高,让靠请客送礼、回扣、行贿谋取利益者倾家当产。三是要领导收入、资产的透明度,认真执行领导收入、重大事项报告制度,对未按规定报告的要加大处理力度,争取做到贪财无用武之地;同时要控制领导干部的公务消费行为,不要让群众误认为我们的干部整天都处于灯红酒绿环境之中,通过点滴改变,重塑干部务实、为民、清廉形象,进而营造出一种廉尚贪耻的良好社会风气。
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