活中的实际问题，让党员服务和带动群众，群众相信和支持党员，进一步密切党群干群关系。加强基层组织，就是要通过实施“三级联创”和“三大工程”，优化组织设置，扩大组织覆盖，选好配强基层党组织带头人，把建设学习型党组织贯穿于创先争优活动的全过程，更好地发挥基层党组织战斗堡垒作用。

（三）丰富创先争优活动的主要内容。全县开展创先争优活动，是以创建“五个好”先进基层党组织，争做“五带头”优秀共产党员为主要内容。创建“五个好”先进基层党组织，就是不断加强基层党组织建设，促进在贯彻落实党的方针政策、推进发展、服务群众中切实发挥好战斗堡垒作用，把党组织建设成坚强有力的领导核心，群众满意的工作机构。在党员中开展“五带头”，就是为了不断优化党的组织细胞，教育和引导广大党员争当群众贴心人和主心骨，自觉遵守党的纪律，模范遵守国家法律法规，坚决把党组织要求和各项规定落到实处。积极响应党组织号召，维护稳定，维护团结，争当文明守法好公民。全县各级党组织要深入开展“五好”创建和“五带头”活动，结合自身实际，进一步明确先进基层党组织和优秀共产党员的具体条件。

（四）突出创先争优活动每一阶段的重点。按照县委《实施方案》的要求，第一阶段要广泛开展动员部署，精心制定实施方案，明确领导责任，细化工作任务，确保认识到位、组织到位、措施到位，推动活动迅速展开。第二阶段全面开展创建活动，围绕主题，抓住载体，突出特色，树立品牌和亮点。第三阶段所有基层党组织和党员都要对照先进典型和工作标准，查找差距、明确方向、制定跟进赶超的具体措施。同时，要确定一批基层党组织和党员队伍建设工作的示范点，组织开展现场观摩、事迹报告、集中学习等活动，并对照创先争优标准加强不同层次党组织建设，使“五个好”党组织和“五带头”党员比例大幅提升。第四阶段围绕向党的十八大献礼，集中展示创先争优活动成果，搞好活动总结，进行考核评议，建立起创先争优活动的长效机制。

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三、总结经验，突出开展创先争优活动的实践特色

开展创先争优活动，中央和省、州、县委高度重视，基层和群众充满期待。我们要充分借鉴学习实践活动取得的成功经验，坚持把“服务大局、典型带动、五个基本建设、整改落实”贯穿始终，以更加充实的活动内容、更加多样的活动形式、更加丰富的活动载体保证创先争优活动取得扎实效果。

（一）分类指导抓推进。我县共有308个基层党组织、7167名党员，且呈现出党组织类型齐全，党员间工作条件、文化水平、居住条件差异大的特点，给活动的开展带来了不小的挑战和困难。根据州委“五个基本”（基本队伍、基本阵地、基本制度、基本载体、基本保障）建设的要求，针对机关和企业、农牧村和学校的不同实际，因地制宜，采取不同的创建形式，制定不同的争创标准，加强分类指导，使活动更有针对性、实践性和灵活性。

在农村，大力推广“支部+协会+农牧户”、“支部+基地+农牧户”等模式，加强后进村整顿提升，全面贯彻县委出台的《进一步加强和改进农牧村基层党组织建设的实施意见》，落实“四议两公开一监督”工作法和为民服务代理制，以广大人民群众的需求为导向，以人民群众满意为标准，从人民群众最需要解决的事情抓起，依法办事，便民利民，提高为民服务的效率。探索建立以强带弱、升格分类、村居联建、县乡直管等模式，扩大党组织的覆盖面和影响力。在城镇社区，要突出解决好社区党组织缺优秀人才、缺工作经费、缺活动场所和协调共建机制不完善等突出问题，进一步健全社区党组织机构设置，充实组织力量，开展“党员普查登记”工作，解决社区“隐形”党员问题，实现有人管事、有钱办事、有场所议事，构建城镇基层区域化“三有一化”格局。在机关，要全面落实县委出台的《关于进一步加强全县机关党的建设工作的实施意见》，积极探索有利于加强党员教育管理、促进作风转变、提高工作效率和服务水平的机关党组织设置形式。在非公有制企业单位，凡具备单独建立党组织条件的，要尽快建立党组织，暂不具备条件的，要按照“行业相近、地域相邻、方便工作”的原则，联合建立党支部。对没有党员的，要采取派驻党建工作指导员、党建工作联系员和建立党建工作站、党员联络服务站或依托工会组织等形式开展党的工作，努力做到有党员的地方就有党的组织，有党组织的地方就有党的活动。在各个学校，要围绕提升学校党组织工作能力、激发党员队伍活力、增强师生入党动力、提高教育教学质量，加强学校社会主义核心价值体系教育和师德教育，实现党组织全覆盖，到2012年，使全县90%以上的学校党组织达到“五好”标准。同时，要高度重视卫生、文化、体育等事业单位党组织建设工作，加快在社会团体、社会中介组织等领域组建党组织工作的步伐。

（二）结合实际创特色。要结合实际，设计载体，突出特色。在创先争优活动中，我们要进一步深化县委去年提出的 “四联一保”工程，大力开展好州委提出的“三项教育”、“三大工程”和“四联一带”活动。

1、关于“三项教育”工作。一是以开展反分裂斗争为重点，强化思想政治教育。创先争优活动中，全县各级党组织要牢牢把握永葆党员先进性这条主线，开展以反分裂斗争为重点的思想政治教育，认真做好广大党员坚定共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的工作，使广大党员思想政治素质进一步提高，在大是大非面前和关键时刻头脑清醒、旗帜鲜明。二是以学习贯彻中央第五次西藏工作座谈会精神为重点，强化形势任务教育。紧紧围绕落实中央第五次西藏工作座谈会精神，努力使各级党组织和广大党员认清当前形势，自觉投入到学习会议精神、贯彻会议精神、落实会议精神当中去。三是

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