以民族团结进步为重点，强化政策法制教育。要紧紧围绕民族团结进步这个重点，坚持把法制宣传教育贯彻始终，在基层党组织和广大党员中大力加强《宪法》、《民族区域自治法》等法律法规的宣传教育，使党员成为懂法、学法、守法的好公民，牢固树立“三个离不开”的思想，巩固和发展平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系，维护民族团结和祖国统一。

2、关于“三大工程”建设。一是以“无党员空白组、无党员‘双重信仰’、无党员贫困户、无党员违法乱纪、无党员流失”为目标，实施“党员先锋工程”，进一步加强党员先进性建设。注重培养和吸收生产一线、优秀青年中的积极分子入党，重视在优秀少数民族学生、青年和妇女中发展党员工作，不断优化党员结构，不断提高党员素质，规范处置不合格党员的淘汰机制，有效增强党员的党性观念和宗旨意识，充分发挥先锋模范作用。二是以“书记有本领、干部有信心、集体有实力、党员有作为、群众有实惠”为目标，实施“支部堡垒工程”，进一步建强基层党组织。认真按照中央提出的“五个好”标准，按照不同领域、不同行业，细化量化指标，制定不同的目标要求，切实提高民族地区党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。三是以“工作机制新、方法思路新、活动载体新、特色经验新、工作局面新”为目标，实施“组织创新工程”，着力激活基层党组织工作活力。要把创新贯穿于基层党建工作的始终，区别不同领域和行业基层党组织的职责任务，着力在工作思路上创新、在组织设置上创新、方法措施上创新，始终使党组织保持生机和活力。

3、关于“四联一带”活动。全县各级党组织要从民族地区党建的实际出发，围绕构建城乡党建一体化新格局的要求，着力探索新形势下加强民族地区党建工作的新路子。一是领导联校抓源头。县委常委、县上四大班子党员领导干部联系重点学校，县直各党委负责人和党员领导干部联系基层学校，指导学校开展党的建设工作，努力使学校教职工党员成为“政治素质好、职业道德好、岗位业绩好、师表作用好、家长反映好”的“五好”表率，使学生党员成为信念坚定、理想远大、品学兼优、全面发展的有用人才，实现学校教风正、学风浓、校风好、教学质量高的目标。二是机关联村抓提升。组织机关党组织与农牧村党组织结对共建，做好组织联姻、阵地联建、党员联帮、活动联谊、实事联办、教育联动、发展联手，提升基层党组织创先争优的总体水平。三是干部联户抓服务。机关党员和农牧村党员广泛开展各种形式的结对帮扶活动，切实做到对农牧户思想上常引导、生活上常关心、技术上常帮助、项目上常扶持，为争做“五带头”党员提供实践和检验平台。四是专家联点抓示范。选派专家指导党员示范创业基地建设，在技术、信息等方面提供大力支持，着力培育农牧村经济实体，引领党员脱贫致富奔小康。五是党建带团建，党群共建激活力。以基层党组织建设带动共青团、妇女、工会等基层组织建设，做到组织同建、发展同步、培养同抓。同时，以创先争优为契机，在群众团体中开展各种争创活动，增强基层配套组织在构建和谐、促进新农牧村建设中的功能和作用。

4、完善四个机制促进基层党建创先争优。把创先争优作为破解工作难题、增强工作活力的重要手段，以“工作创优争先、服务创优争先、业绩创优争先”为目标，注意引导基层党员干部适应时代发展要求，更新思想观念，促进科学发展。一是“村官”要创业，在“村官”教育管理和培养工作机制上创先争优；二是党员要富业，在发展党员和建立完善党内关怀机制上创先争优；三是书记要敬业，在落实“书记抓、抓书记”工作责任制和党建绩效述职评议机制上创先争优；四是支部要勤业，在村组干部管理机制和村级活动场所建设上创先争优。

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四、靠实责任，切实加强对创先争优活动的组织领导

这次开展创先争优活动，从今年4月起到2012年党的十八大召开前基本结束，是一项系统性工程，时间跨度长，要求标准高。各级党组织务必高度重视，努力把创先争优活动组织好、推动好、落实好。

一要加强领导，明确任务。县委已经成立了专门领导小组，统筹负责这次创先争优活动，领导小组下设办公室，负责对活动的具体组织协调和指导，各级领导干部要带头争当优秀党员，并建立创先争优工作联系点。各乡镇党委、县直各党委也要成立领导小组和相应的办事机构，会后，要立即对活动进行动员部署，结合实际制定实施方案，有计划、有步骤地推进活动开展。各级党委（党组）主要领导为“第一责任人”，要切实负起领导和指导责任，切实形成一级抓一级、层层抓落实的领导机制和工作机制。要注重党建工作各职能部门和有关行业主管部门对创先争优活动的指导，县直机关工委要加强对机关单位的指导；非公有制企业党工委要加强对非公有制经济组织的指导；教育局党委要加强对中小学的指导；卫生局党组织要加强对医疗卫生单位的指导；省州垂直管理部门要在县创先争优活动办公室的指导下加强对本系统创先争优活动的指导。要坚持党建带工建、党建带团建、党建带妇建，以创先争优活动带动工会、共青团、妇联等群团组织广泛开展创建先进集体，争当先进个人活动，在全社会形成创先争优的浓厚氛围。

二要严格督查，促进落实。各乡镇党委、县直各党委要借鉴学习实践科学发展观活动指导的办法，成立指导小组，加强创先争优活动的具体指导。县活动领导小组办公室将采取召开座谈会、听取汇报、定期调研、明察暗访等形式了解活动进展情况，推动活动顺利开展。各级党员领导干部要深入基层调研指导，对分管部门基层党组织活动开展情况进行点评，实事求是的肯定成绩，客观负责的指出不足，对思想不重视、工作不力的责令限期整改。要抓好各个步骤、各个

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