件、讲代价,把个人利益放在最前面,总是想着自己的荣辱得失,刚做出一点点成绩,就急于向组织邀功请赏,干一点事就希望得到“回报”。
四是群众观念淡薄。有的干部思想浮躁,不安心工作,对下一派官僚作风,趾高气扬,对群众反映的问题久拖不决,甚至简单粗暴处理,导致新的矛盾和上访事件。
五是工作懒散拖沓。有的干部惰性十足,得过且过,工作不讲效率,拖拖拉拉,做事不讲标准,不讲质量,只求过得去,不求过得硬。
六是纪律观念淡薄。
有的干部迟到早退、无故脱岗,群众在正常的工作日来办事,经常吃“闭门羹”。有的干部在编不在岗,拿着工资不干工作。有的干部在外面吃吃喝喝,随意出入休闲娱乐场所,回到单位睡大觉、玩游戏、炒股。有的干部坐车讲排场、开会看位置。
七是缺乏大局意识。有的部门和干部全局观念不强,过分强调部门利益、个人利益,有利的就争、没利的就推,各行其是,效率低下;有的对县上重大决策部署贯彻不力,甚至阳奉阴违,搞上有政策、下有对策,有令不行,有禁不止;有的各唱各的调,各吹各的号,单干蛮干,一盘散沙,甚至公然唱“对台戏”,严重影响了干部队伍的凝聚力、战斗力、号召力。
二、“严”字当头,牢牢把握加强党的作风建设的措施。
作风建设既是个根本性的问题,又是个长期性的课题,必须瞪着眼睛,紧盯不放,从“严”入手,一以贯之地深入抓下去。只有这样,才能扎扎实实地抓出成效
(一)抓好领导作风是加强党的作风建设的关键
古人说的好,“其身正,不令而行;其身不正,虽令不从”。 凡是要求广大干部做到的,领导干部要首先做到;要求领导班子做到的,一把手要首先做到;要求下级做到的,上级要首先做到,切实发挥表率和示范带头作用,做到一级抓一级、一级带一级、层层抓落实。加强党的作风建设要在发挥领导机关、领导干部示范表率作用上下功夫、见成效。
要制定领导生活作风规范。分级制定相应的领导行为准则,对公务时间以外的失德、失范、失误行为做出界定,公开接受社会监督。
继续做好专题民主生活会,紧密结合思想和工作实际认真查找并碰硬解决存在的突出问题,接受群众监督,及时整改,确保专题民主生活会开出高质量、好效果。
继续做好领导接访下访和调研活动,领导要带头深入实际,深入群众,带头到基层一线破解难题,促进工作落实。
(二)建立长效机制是加强党的作风建设的根本
要认真梳理,深入调查研究,按照务实管用、简便易行的原则,围绕机关管理、责任落实、优化服务、绩效考评等关键环节,多探索一些兴利除弊的有效制度,多创新一些激发活力的长效机制,完善作风建设的制度体系。
健全完善决策、执行、监督体系,完善领导班子内部分工、议事、决策规则和程序,真正做到集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定。特别是“一把手”要虚心纳谏,杜绝上会走过场、开会“一言堂”,避免班子内部思想不统一、认识不一致、执行不到位。
要加强内部管理。要制定岗位工作标准和行为准则,包括班子、科室和个人岗位职责、工作标准、工作流程、行为准则,让群众监督有依据,使每项工作都有人分管、有人负责、有人经办,杜绝敷衍了事、推诿扯皮。
着力建立健全公开承诺制、首办责任制、限时办结制、考核评议制、追究问责制等工作机制,重点推广了挂牌上岗、干部去向公示、民情日记、派党建指导员和办廉政灶等制度。要创新督查制度和形式,查措施、查进展、查实效,及时发现和解决问题,确保作风建设活动不走过场。要结合年终考核,对改进作风不力、流于形式,对不履行职责、造成不良影响甚至违法乱纪的,要抓几个典型,公开曝光、严肃处理。
要精简行政审批。推行“两集中、两到位”审批制度,认真梳理行政审批事项,该削减的削减、该下放的下放,简化审批程序、压缩审批时限,克服权力越位、错位、移位现象。
要规范事权行为。严格执行《廉政准则》、廉洁自律各项规定,坚持党性原则,坚守职业道德,干部对自己权力分管范围内的企业、业主、群众等管理服务对象的具体事务不影响、不干预、不插手、不参与。
要强化源头防治。要结合本县区、本部门、本单位工作实际,认真查找重点行业、重点岗位、关键环节的各类廉政风险点,强化对重点领域和关键环节权力运行的监督,提高风险领域党员干部预防腐败能力。要建立分权制衡、交叉任职、交流轮岗及细化裁量权标准和幅度等权力分解运行机制,尤其是推广轮岗制,组织部和人社局要制定方案,凡可以轮岗的岗位一律实行轮岗。
要深化政务公开。重点公开实施行政许可、行政处罚、行政收费、行政征收等执法情况,确保行政机关干部严格依法履行职责。扩大公共行政公开的领域和范围,增强公共行政的透明度和公众参与度。凡群众普遍关心、涉及群众切身利益的重要改革方案、重大政策措施、重点工程项目,决策前要广泛征求群众意见,决策后要反馈意见采纳情况。人大、政协要发挥法律监督和民主监督作用。政务公开的内容要主动接受媒体的舆论监督。
要严格执行重大事项报告制度。对婚丧嫁娶等个人重大事项可能因职务影响导致不良影响的,要提前向组织申报,事后产生负面影响的要及时向组织说明原因。党员干部特别是领导干部要带头不搞大操大办。
要建立公道正义的用人制度。要用人唯贤,不用人唯亲;要用求真务实、真抓实干的人,不用浮夸漂浮、弄虚作假的人;要用开拓创新、奋发有为的人,不用因循守旧、碌碌无为的人;要用清正廉洁、勤政为民的人,不用贪图名利、自私自利的人;要用埋头奉献、不事张扬的人,不用上窜下跳、搞歪门邪道的人。要高看一眼那些长期在条件艰苦、工作艰难地方工作的干部,要多加留意那些不图虚名、踏实干事的干部,不能亏待那些埋头苦干、注重为长远发展打基础的干部,真正形成凭实绩论英雄、凭德才用干部的正确用人导向
(三)密切干群关系是加强党的作风建
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