>一是认识文化功能。机关先进文化建设是这些年机关党建唱得较响的生动旋律。它发挥着凝聚人、感染人、引领人、激发人的作用。但文化建设包括的内容很丰富、内涵也很深刻，不仅仅是说说笑笑唱唱跳跳。严格讲，文化建设包括文艺创作、公共文化服务、文化市场、文化产业、文物保护、非物质文化遗产保护、对外和对港澳台文化交流与合作、文化科技、文化法制建设、文化行政管理体制改革等等方面内容。广义上讲，文化建设包含理论、制度、机制、文艺活动等多方面内容，因此文化的功能也较广泛。

二是明确创新主线。各地机关先进文化建设这些年取得了较好成效，一定程度上提升了机关的文明指数和文化品位，对机关先进文化建设，特别是推进机关三个文明建设起到了重大作用。其中一个重要因素，就是始终明确机关先进文化建设的主线，把不断提高机关党员干部素质、不断提高机关办事质量和绩效、不断加强政风行风建设、不断改善机关政务环境、不断提升机关整体形象作为先进文化建设的主要内容，围绕这些内容创新活动载体，实现文化建设对机关建设的推动和促进。

近年来，南通市级机关工委在市级机关广泛开展先进文化建设系列活动，把学习型机关建设、党员教育、廉政文化有机融合，稳步推进，三是丰富文化载体。在文化建设中，机关干部喜闻乐见的歌咏、文艺表演、读书演讲、征文评比、知识竞赛等活动形式屡见不鲜，大家觉得机关文化建设似乎已无多大创新空间，搞来搞去就是这些活动。其实，文化建设中的创新远非这些方面，文化建设中载体的创新空间很大，如围绕某个专题组织研讨会、学术交流会，既推动机关的理论创新，又丰富了文化建设载体；又如机关制度建设，就有很大的创新活力，南通市级机关近年开展的深化处室建设和全员综合绩效管理活动，极大地促进了市级机关的制度创新；再如机关全民健身运动，在机关先进文化建设中有着不竭的动能，南通市级机关每年举办一两次大型群众性体育比赛活动，牵动了成千上万机关干部职工的心，竞技水平、团队精神、良好作风等在比赛中竞相展示，较好地丰富了机关生活，有效地凝聚了人心，充分调动了大家参与机关各类活动的积极性，唤起了干部职工强烈的公德心。所以说，机关先进文化建设有唱不完的戏、流不完的创新血液。

（四）在提升素质中巧用载体

学习，是党员干部永恒的课题、终身任务。提升党员干部的素质是机关党建的首要任务。建设学习型机关是提升素质的总抓手，它同样需要行之有效的载体，把枯燥乏味的理论学习变得生动活泼，把业务素质的被动提升变成大家如饥似渴的自觉行动，把廉洁自律的原则性刚性要求变成极具感染力影响力的活生生的教材。南通这些年在提升素质方面主要围绕三个方面进行载体创新：一是围绕好书读活。如开展“日读千字、年学一技”活动、“读一本好书、学一项技能、出一项成果”活动，开展岗位技能比武、调研成果评比、学习心得交流、学习笔记交流观摩活动，以及美文佳作赏析活动等，把读书学习与岗位练兵，提高技能、多出成果有机结合，真正读好书读活书增技能。二是围绕督学促廉。在机关党风廉政建设和学习型机关建设过程中，必须不断丰富其内涵，通过多种形式督促大家自觉学习，促进素质提升和廉洁自律。近年来，南通市级机关工委相继开展了廉政格言警句和党员箴言征集评选、廉政建设理论研讨活动，开展读廉政书、唱廉政歌、排廉政戏、立廉政碑等活动，促进党员干部廉洁自律防微杜渐。为促进学习，该市还开展了学习型机关创建评估活动，出台了学习型机关创建评估办法。这既是检查手段，又是促进学习型机关建设的有效载体。三是围绕广泛参与。以学习型机关建设为龙头，带动和促进学习型组织、学习型家庭、学习型社区建设，使学习成为全社会的自觉行动，促进机关干部职工学习学习再学习。如开展家庭学习竞赛，评选学习型家庭；开展百科知识大家猜活动，让机关干部与共建的社区代表同台展示；开展健康知识、生活常识对答活动，促进互帮互学；开展市民学习竞答活动、读报知识竞赛活动、机关与社区、企业、农村共建交流活动等等，促进大家自觉学习主动学习竞相学习，形成全社会共同学习的浓厚氛围。

（五）在创新工作中创新载体

创新是事业发展的动力源泉，是民族进步的灵魂。创新工作不仅需要改进工作方法、优化工作内容、创新工作机制，而且需要创新工作载体，推动工作不断攀升新水平，事业不断跃上新台阶。南通市级机关近年来开展了一系列的创新竞赛活动，开展“献计”活动，开展部门工作创新奖评比以及创新成果评比展示活动等等，激发干部职工的创新热情，挖掘创新的智力潜力。该市这几年在强化“三服务”的同时，广泛开展了创建优质服务品牌活动，就是围绕提高办事效率和服务质量，提升部门服务理念、服务成效和对外形象的有效创新载体。

二、提升载体创新的运用水平

机关党建实施载体创新，要做到“五个结合”，即理论与实践相结合，继承和创新相结合，外形和内涵相结合（形式和内容相结合），数量和质量相结合，当前和长远相结合。

（一）理论与实践相结合。机关党建的载体创新，首先建立在丰富党建理论成果、提升党建工作水平、提高党建工作实效、扩大党建工作影响的基础上，因而要有理论指导性；机关党建载体创新，主要用于指导实践，因此它必须来源于实践，注重实践性。如开展党员集中过政治生日、重温入党誓词活动，便是既讲政治讲党性又讲效果讲实践的极好的党内教育形式。

（二）继承和创新相结合。我们党之所以能够战胜前进道路上的千难万险，不断从胜利走向胜利，有着光荣的革命传统，革命传统任何时候都不能丢。进行党建工作载体创新设计时，要注重继承传统和创新发展相结合。如“三会一课”是党内的组织生活制度，是我党的光荣传统，我们必须在严格执行制度的前提下，不断丰富“三会一课”的形式和内容，在如何组织好“三会一课”上动脑筋求突破，使其收到更好的效果。再如，发展党员“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的十六字方针，任何时候都不能违背，具体操作上应在如何保证质量、怎样改善结构上不断创新，使其更具

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