作中遇到无力解决而又需要解决或群众要求解决而请求上级帮助的。

④探讨请示。对上级决策、文件从实际出发请示重新考虑决定或请示的内容有普遍意义请求批转的。

3、基本格局和写作注意事项。

标题一定要写明“请示”，事由要概括准确，发文单位可以在标题写明，也可以不写而签署在正文后边。标题下，正文前，要顶格写明接受请示的单位或领导人的名字。正文要开门见由写请示问题的原由，接着着重写请示的问题（顺序也可倒过来），然后提出意见建议，以供上级判断、抉择。正文之后要另起，写明请求批示。请求批准、批复要求明确表态，则写“以上请示当否请审查批示”、“望予批准”、“请及早批复”等；请求批转则写明：上述请示，如无不当请批转到什么范围执行或参照执行。最后在右下方签署机关名称或领导人的名字，下面写上日期。

必须事先请示，不能“先斩后奏”；必须一事一请示，不能许多事搅在一起；要向主管部门请示不要越级请示，不要多方请示，如系牵涉到几个单位或领导，要呈报主管领导机关或个人，抄报其他机关、个人；几个机关因同一件事需请示，要统一意见，联合行文，会签印报。

第五节批复，函

一、批复

1、含义和性质。

“批复”是答复请示事项的公文文体。属批答性下行公文，是上级机关或业务主管部门对请示、报告的答复，党政都用。

2、格式和写法。

标题，何机关、关于何事的批复。上款受文机关即请示、报告的发文机关。正文开头要写明是对于何时、何号、关于何事的请示的答复，时间和“请示”的发文字号可以省略；主体是答复问题，意思要明确，语气要适当，什么同意，什么不同意，为什么某些条款不同意、注意事项都要写清楚；结尾，如同意，可写要求，不同意，可提供其他解决办法。最后写“此复”，落款。

二、函

1、含义和性质。

“函”是机关之间商洽工作、询问和答复问题、向有关部门提出请示的公文文体。它是询答性公文，多用于平行或不相隶属机关之间，不具呈报与指示作用。但又是郑重的公务，所以才称“公函”。是正式文件，要单编发函号，按程序制发、归档。与日用文书中的“便函”，象介绍信、慰问信、表扬信、批评信、贺信等不同。

2、类别。

①商洽、询问、请求批准的。②知照性的，即主动告知一件事，不需要答复。③答复问题、回复请求的。

第①②两种是主动发出的。叫“发函”，第③是受动答复的，叫“复函”。

3、格式和写法。

“函”的写法和书信大体相同，因为是郑重的公务，所以要有一定的格式，用语要得体。要讲礼貌，不亢不卑，不能用命令的口吻，粗暴的语气。

①函头：印有“名头”的发函纸，单编发函号，“发文字号”中加“函”字。②标题：写发函机关，涉及事项，文种要写明是函还是复函。③上款：受函机关或领导人。④正文：“发函”大体是开头提出问题，说明什么事或针对、根据什么。主体表示要求，商洽什么，告知什么、请求什么，即要对方做什么。结尾，要求何时答复及得体的礼貌用语，如“请大力协助为盼”，“望准予×××是何”，“望能同意”，“请即函复”，“盼复”，“望早日函告”等等。有附件要写明，为送物品材料的附函，主体上写了，函尾可不再写。“复函”开头说明针对的来函，如“×月×日×号来函收悉”，有时有必要概括函的内容写进去。主体写对来函所谈事项的态度主张。结尾，如同意可写希望，不同意可提供另外的办法，也要用礼貌语词。⑤下款：发函机关，年月日，公章。⑥函尾，抄送机关。

第四章日用文书

在机关应用文章的三类中，除专门文书是在专门机关、领域使用外，一般机关里用的就是公文和日用文书。而日常处理公务时，不可能也不必要时时、事事正式发文、使用正式公文，而更多的是使用处理日常事务、交流信息情报的简便的日用文书。这一类文字材料的使用频率高、作用广泛、手续简便，在文字工作中占很大比重。使用得当、写得好，有助于提高工作效率、推动工作、加速改革；等闲视之，粗制滥造，往往成为文山会海的主要质料、费时无益的“肮脏的废纸”是，有许多人却往往不大重视这些日用文书的写作，觉得见得多了，谁都能写，因而不讲究、不用心、不把关，致有滥写滥发现象。其实它在机关工作中具有重要的独特的作用和意义，国家机关的公务人员都应懂得它、把握它、写好它，让它发挥积极作用。

第一节概述

一、机关日用文书的含义、功用及其类别

1、含义和功用。

机关日用文书，又叫机关日常事务文书，是机关办理公务的文书中，一些非正式文件的统称，是机关体系处理日常事务的应用文体。具体指简报、调查报告、按语、计划、总结、规章、介绍信、礼仪函电、图表等等。因为它们是处理日常事务所应用的，因与《办法》和《条例》规定的正式公务文书有种种区别，所以叫它“日用文书”。

日用文书，是机关日常办理具体事项、传递各种信息、联系工作、总结推广经验、维系和处理机关之间和机关内部关系的一种轻便文字工具。文体、效能、制发、格式等，是在机关工作中约定俗成而由机关自身确定的，不象正式公文那样经法定文件规定下来。因而，在经由法定机关批准或作正式公文发布之前，不具正式公文的法定效能，只在发放机关批准或作正式公文发布之前，不具正式公文的法定效能，只在发放机关范围权限之内有一定行政效能。

2、日用文书的类型、类别。

日用文书种类繁多，没有法定的规定，也没有标准的分类法。现在机关里日常应用的文字材料，大体有三个类型，日用文书正是如此。

①文章型的：具有篇章结构形式的文章。包括简报（快报）、调查报告、按语、

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