4、行政管理运行程序。行政管理的运行程序主要有行政目标的确定、行政决策、行政执行和信息反馈与决策修正。
行政目标又称行政组织目标,它是行政组织在一定时期内必须达到或期望达到的行政管理目的和指标,是行政管理活动的出发点和归宿。确定行政目标必须具体明确,不能含糊不清、抽象空洞。
行政决策是决策的一个种类。它可以被理解为是享有行政权力的行政行为主体,为实现既定的行政管理目标,在系统地分析主观条件和掌握大量有关信息的基础上,所进行的抉择性创造思维活动。决策程序可分为收集和整理信息、科学预测、拟定若干可行方案、分析论证与抉择四个阶段。行政执行是决策方案被采纳后,行政机关或行政人员通过行政行为把决策所规定的内容变为现实的过程。它是一个完整的过程,是一种效率性活动。要克服行政执行中的障碍,必须注意加强行政决策的科学性,合理设置行政组织结构,建立精干高效的行政执行者队伍。
行政决策中的信息反馈是方案实施过程中的情况或方案即将实施前的情况迅速传递给决策中心,使决策中心能够及时对原定方案进行修正补充或重新决策的一个信息回授过程。它的基本要求是灵敏、准确、有效。决策中心在收到反馈信息后,必须对原定方案进行修正。
5、行政管理的监督机制。行政监督是对行政机关和行政人员所进行的监督和督导活动,行政管理自身既需要其管理人员守纪律、不越轨,也需要行政机关及其人员发挥积极性、创造性和开拓性。它一般分为内部监督和外部监督。内部监督是指行政组织内部的某些人对另一些人的了解、督促、指导和控制。外部监督是来自行政机关以外的权力主体,为保证行政工作的合法性、正确性以及社会效益而对行政机关及其工作人员实施的监督。
行政监督是行政管理体制的关键因素,是行政管理中必不可少的重要环节。它对大力加强民主和法制建设起着促进作用。加强行政监督,有助于保护国家和集体利益,维护人民的合法权益。
我国正在进行的现代化建设,迫切地需要发现和启用大批的优秀人才,各级行政领导者只有熟练地掌握现代行政管理理论,并以此指导自己的领导活动,才能不断地提高自己的选才用才艺术,真正做到慧眼识英才,为各类优秀人才施展才华提供用武之地。
(二)更新观念、变革用人思维方式
行政领导用人艺术源于人们对行政管理活动及规律的认识,而正确的认识,而正确的认识离不开科学的思维方式的指导。所谓思维方式,是指思维的模式和样式,是一种定型化、相对稳定的理性认识方式。由于它是思维主体在长期的社会实践中溶于社会化的心理积淀而成,因而具有很大的稳定性和导向性,思维一旦成为一种定势,就会像"坐标图"一样规范着人们的认识和行为。行政领导用人艺术水平的高低,实质上是行政领导者思维素质、思维方式的差异造成的。面对同样的人和同样的环境,由于行政领导者的"思路"不同,而产生不同的甚至截然相反的用人艺术效果,因此在科学技术飞速发展的今天,面对激烈的人才竞争,培养和选拔德才兼备的人才,造就一大批跨世纪的优秀接班人,是关系到全局的一项重大而紧迫的战略任务。行政领导者如果不能及时更新和转变观念,变革思维方式就难当此重任。
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