减少从事农业生产人口的比重。美国农民占其总人口的比重仅为1％，但为农业服务的人员却占总就业人数的10％以上。泸州市是四川省经济发达地区，从1997年到2003年该市农民人均纯收入中来源于非农的绝对数从720元增加到1298元，所占比重由40.5％上升到51.6％，就反映出这个趋势。我们必须降低农民这个群体的分母，通过向第二、三产业的不断转移或季节性务工等办法，才能从经济上做强，就农业发展说增加农民收入的路子是不可能解决全国农民的增收问题的。
⒍⒋发展农产品加工业，培植龙头企业，带动当地农业产业的健康发展和延长产业链，提高总体效益。如四川省2004年出口猪肉15万吨，正是由于这一因素的存在，生猪价格比全国涨幅高出6个百分点以上。试想，没有龙头企业，四川省这样的生产大省，会出现这种大幅度的涨价现象吗？
⒍⒌通村公路的建设。公路不但改善了人民生产、生活条件，从农村经济角度看，能起到降低生产资料的运输成本和运输难度，同时也能降低农产品的运输成本和运输难度，并能提高出售价格，从而有利于发展农村经济。如在一些不通公路的山区，农民为了将一头肥猪从山里运往山外，需要请几个人抬，各种费用很大；而且如果在途中意外死亡，问题就更为严重。当公路修通后，生猪收购者会开上车主动上门收购，此时主人就可以待价而沽了。商品经济是规模经济，有了规模的商品而没有畅通的交通是不可想象的，只有有了畅通的交通，才具备发展商品农业的条件，也才可能引进企业或投资进行规模生产。
⒍⒍农村水利设施建设。水利设施建设不但保障了人民生活用水，而且还保障了农业生产和畜牧业用水，从而稳定农业生产和降低取水成本和难度。
⒍⒎农业环境保护与资源建设。农业环境与资源，既是人类生活和居住、享受的环境，同时又是农业再生产的前提条件。只有良好的环境，才能生产出好的农产品，同时也才能减少自然灾害，保障生产正常发展。如开展退耕还林（草）、退牧还草、水土保持、防护林建设、农业环境保护与污染防治、畜禽粪便的沼气化处理，等等。
⒍⒏小集镇和文明新村建设，改善民居环境和提高生活质量。新村建设带来了新的生活方式、提高了消费水平、改善了生活质量，让农民享受到了更好生活。一方面要维持这种生活，必然要增加消费，需要用更多的钱；另一方面，更好的生活，必将激发他们增加收入的欲望，从而调动其找钱的积极性。
小集镇促进了人口的聚集，有了人口规模就可以实现当地产业活动的分工，从而提高对农业的服务能力和水平，如养殖业发达地区，往往形成饲料生产、经营、原料供应，产品收购、加工、运输，技术服务和信息流通等配套服务。有了配套的专业化服务，产业也才能做大做强，做出质量、水平和效益。
⒍⒐农村能源建设与新能源的开发利用。如小水电、沼气、太阳能、风能的建设与利用。农村电网改造，降低了电费标准，激发了农村用电和提高生活享受质量标准，既对农村环境有正向作用，同时也提高农业生产效率和降低生产成本和工作难度，促进农民收入的增加。
⒍⒑农村信息基础设施与现代信息技术运用能力建设。如电话、电视、互联网等网络的建设，不但满足了人们生活需要，同时也改变着人们的观念、传递市场信息，解决信息不对称问题，一条有价值的信息就意味着经济收益或一项新的就业门路、新的产业。
⒍⒒消除体制障碍，尽快建立健全覆盖农村的医疗制度、养老保险制度，控制医疗费用的不正常增长。当前农村因病致贫的问题较为突出，连续近十年医疗费用两位数的非正常、高速增长，不说农民看不起病，就连工薪阶层都难以承受。卫生部副部长朱庆生在2004年11月召开的中国新型农村合作医疗的新闻发布会说：估计有40％－60％的农民，因为看不起病而因病致贫、因病返贫。中西部地区因为看不起病、住不起医院，因病在家里死亡的人数估计在60％－80％。
医疗系统一方面享受事业单位的配套政策，另一方面又以不真实的"市场价格"出售自己的产品与服务，从而形成"医疗双轨制"。要么回到从前，提供人人都能享受的福利医疗服务；要么彻底地市场化也能让人们享受到比现在质量高、价格低的医疗服务，这是在国内一些地方探索的成果。从而将飞速上涨的医疗费用从涨幅和价格水平上降下来，严厉处罚涉及医疗和药品腐败的责任人。建立面向涉及农民的新型医疗和社会保障体系，让农民老有所养、病有所依。
⒍⒓创新和建立能满足农民需要的农村金融制度，以方便、快捷地为农民的生产、生活提供全面的金融服务。农民的收入水平有限，因此在扩大再生产时往往缺乏资金，当前国家要特别加强对农业生产资金的支持力度，以保证农业扩大再生产的顺利进行。
⒍⒔继续发展教育事业。国家统计局农调总队对全国592个国家扶贫开发工作重点县的贫困监测调查显示，2004年，劳动力文化程度为高中及以上的家庭人均纯收入为1800元，而只有小学及以下的仅为1395元，前者比后者高出29%。高素质不仅能带来高收入，而且还促进对农业生产的投入。
国家在发展教育事业中必须坚守教育福利政策的底线，坚决杀住"教育双轨制"。国家将教育作为公益的福利性事业，在工资、住房、保险福利等方面以事业单位政策对待，可教育部门又以经费不足为由，狮子大开口。当前教育收费已成为家庭负担中最重的开支项目，被称为压在人民头上的"新三座大山"之一。我国的教育基本上是公办教育，因此，在公办教育中应严守福利教育的底线,严禁教育产业化的言论、行为和理念在该领域内泛滥或盛行。教育的公正性问题不但关系到政府公信力、凝聚力，而且还是一个涉及到执政党执政合法性，即人们是否真正认可、拥护的大问题。然而，最近国家统计局城调总队等在《中国统计》2005年第4、5期上公布的最新研究－－《育人十九年，投入十三万》指出的问题值得深思和警惕：2002年全国教育总投入是9248亿，但国家仅占33.6％，从1997年起个人就占60％以上并以年16.1％的速度增长。教育消费已占城镇消费比重的10.6％、农村的18.1％。由于目前60％的家庭和7

上一页  [1] [2] [3] [4] [5] 下一页