为产业工人的主体。在服务业中，来自农业部门转移的劳动力占到总的从业人员的50％以上，在制造业中占到60％以上，在建筑业中占到80％。据全国总工会调查，我国农民工群体的特点是：多以血缘、地缘、业缘关系集聚，靠亲友介绍或自找门路的占93％，有组织或通过劳务市场介绍务工的仅占7％；就业多不稳定，流动性大；从业领域相对集中，主要从事建筑、采掘等条件艰苦行业；文化素质低于城市同龄劳动力，农民工以初中文化程度居多，占81％，对高层次就业岗位的选择余地非常小，绝大多数只能从事那些技术含量低，脏、重、累、苦、险和城市人很少问津的工作；农民工为经济发展做出了巨大贡献。以广东为例，农民工对广东经济发展的贡献率达25％。但是，社会上一定程度地存在着歧视农民工，农民工的合法权益也缺乏法制保障。
进城打工的农民从事着城里人不愿干的繁重、肮脏有时甚至危险的工作，主要是为每月几百至千余元的工资。然而，这么微薄的工资都经常被拖欠。国家建设部的统计显示：至2003年底全国累计拖欠的3660多亿元工程款中，拖欠农民工工资占近十分之一，在全国基建各业3000万农民工中，平均每人被拖欠工资1000元。干活后领取微薄工资的基本权利受到了侵害，又告状无门，许多农民工只得离开企业。2004年农业生产的比较效益有所提升，加大了农民离开农业的机会成本。同时，近两年农民工的维权意识也增强了。农民工开始“用脚投票”，离开那些工资水平低、劳动条件差、歧视严重的地区和企业。珠江三角洲、福建东南部和浙江东南部等劳动力密集型加工制造业集中的地区开始出现所谓的“民工荒”。
广东省农调队2004年8月中旬在佛山、惠州和中山等市调查了18家企业和109位农民工，发现三个城市农民工月平均收入为1165．6元，其中每月收入最高为3200元，最低为700元。在中等城市市区较正规企业打工的农民每月平均收入为1165．6元，其中基本工资为1049．1元，加班工资为116．5元。调查还发现，月入过千的农民工支出多，剩余少。以每个农民工年总收入13987元计算，平均每人每年消费为5851元，减去手续费、路费、社保费和寄或带回家的钱5200元，每个农民工所剩只有2936元。调查显示，农民工平均每周工作日为5．6天，每天工作时间为9．4个小时，每天加班时间为1．4个小时。平均每个农民工每年工作日为公务员的1．21倍，工作时间为公务员的1．63倍，但工资收入和社会保障却相比之下低得多。1医疗费用问题是农民工们最大的心病，他们普遍对“工伤后老板不管”十分害怕。
中国海员建设工会2004年对建筑业农民工现状所做的调查发现：（1）占全国农民工总数30％以上的建筑业农民工的生产生活面临不少问题，如劳动合同签订率低、部分施工现场生产生活条件差、安全生产管理松懈等。（2）建筑业农民工劳动合同签订情况各地差别很大，北京、天津、浙江等地农民工劳动合同签订率已达到60％以上，但一些地区约有70％以上的农民工没有签订用工合同。在一些小城市，几乎100％的农民工未签订劳动合同。（3）90％以上的工地配备了就餐、住宿设施，农民工生活设施基本符合工地卫生标准。但在一些区县施工企业中和规模较小的建设项目上，农民工生活设施简陋的情况比较普遍，2003年有7个地区因工棚倒塌造成55人死亡、192人受伤。截至2004年8月，全国建筑行业共发生事故635起，死亡745人，其中90％是农民工。事故频发的原因，一是安全生产培训不到位，二是一些施工企业忽视农民工的安全管理，有的工地安全监督员甚至经常不到现场。一些企业一直以来对农民工加以一种掠夺式的利用，工作强度大但报酬却很低，而且缺乏相应的保障措施。
进城打工难，不仅难在工资上。人格受歧视、精神文化生活匮乏和社会保障缺失和子女受教育难等问题都困扰着进城务工人员。出于利益因素考虑，用工单位和老板大多不与进城务工者签劳动合同，工作时间、劳动强度、报酬和工伤处理办法全凭雇主或老板说了算，一旦出现工伤事故，雇主或老板就会百般推卸责任。虽然这些老板随意延长工作时间和增加劳动强度，但却很少给务工者支付超时、超额劳动和节假日的加班费，更不愿意为他们交纳相应的社会保险费。以农民工子女上学难为例，其问题已到了非常严重的程度。据有关部门调查，2003年底有近2000万名流动儿童随农民工父母进入城市。这些流动儿童的失学率高达9．3％。在已入学儿童中，有近半数不能及时入学，“超龄”上学现象严重，6周岁未入学的比例高达46．9％，有不少儿童还因家庭贫困辍学。
零点研究集团于2004年4月，共对北京、上海、广州、武汉4个城市的979名16～40岁，农村户口，且没有接受过正规高等教育的进城务工者进行了面对面访问。调查数据表明，进城务工者普遍有强烈的融入城市生活的意愿：半数农民工子女想读大学，69％的人“希望能成为这个城市的一分子”，72％的人“愿意与当地城市居民交往”，82％的人“喜欢城市的生活”，90％的人“希望能被这里的城市居民尊重”。这些强烈的愿望也从另一角度说明了进城农民远未能被城市社会接受的现实。
针对上述种种情况，及时兑现农民工工资，改善农民就业环境，关注进城农民工的子女受教育权利，保证他们有学上，已列入2004年各级城市政府的中心工作。从年初的中央一号文件，到11月温家宝总理主持的国务院常务会议，都要求改善农民进城就业环境。中央有措施，地方政府也有行动。全国普遍加大了清理拖欠农民工工资的工作力度，截至2004年10月22日，全国2003年内拖欠的农民工工资已基本得到偿付，2003年以前拖欠的171亿元，已经偿付146亿元，偿付比例为86％。
2004年出台的《北京市建筑施工企业劳动用工和工资支付管理暂行规定》为农民工权益保护工作开拓了新思路。规定以“前置审查”扩展了劳动行政部门的权力，一定程度地改变了农民工在维权时的弱势地位，降低了纠纷的发生率。以前建筑企业不愿与农民工签订合同，导致许多农民

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