第一篇

为进一步落实好县委、县政府《关于进一步优化发展环境的“十八条”规定》，县局决定在全局开展“学习贯彻‘十八条’规定”活动，现结合我县局实际，制定如下方案。

一、立足工商职能，提升服务发展水平

1、开展“信息服务”，提供创业咨询。建立完善企业登记信息公开查询平台，发布市场主体注册登记、行业分布、投资规模、重（热）点行情等综合信息，为投资者、经营者投资经营决策提供参考。

2、完善“绿色通道”，提高审批效率。按照“程序最简、时限最短、效率最高、服务最优”的标准，减少审批环节，简化审批程序，规范审批行为，提高审批效率。落实重大产业项目审批“绿色通道”建设要求，抓好一人受理审查、一人核准登记的“一审一核”制的落实，实行并联审批、办结告知，有效缩短重大项目的审批时限，尽最大努力提供方便、快捷的服务。

3、坚持“六个上门”，完善走访帮扶的长效机制。认真开展为企业送法上门、宣讲上门、预约上门、走访上门、帮扶上门、送照上门等“六个上门”服务，形成“走访千家企业、帮扶千家企业”长效机制，比安商亲商的氛围，比优质服务的水平。

4、推行“网上办理”，创新服务方式。对办理企业名称预先核准、变更、登记及年检等事项，开展网上办理服务。大力推行网上查询，及时完善登记、监管数据。

5、降低市场主体准入门槛，促进县域经济发展。市场主体经营项目实行“非禁即入”，凡法律、行政法规未禁止企业或个人经营的行业和项目，都允许其经营。

6、积极实施“五农工程”，扶持农业特色产业。WwW.ybAsK.coM大力实施红盾护农、商标兴农、合同帮农、经纪活农、经济组织强农等“五农工程”，服务以绿色水稻、四大家鱼、生猪养殖、肉牛为主的特色农业产业带和无公害蔬菜基地建设，积极服务农业龙头企业、农业产业化加工企业做大做强，大力培育和扶持农村家庭农场发展。

7、推进商标品牌战略，提高企业竞争实力。积极培育县内骨干企业争创驰名、著名、知名商标。大力扶持龙头企业、农民专业合作社创建省部级名牌农产品，争创农业知名商标。力争实现我县中国驰名商标零的突破。

8、加强市场主体分析，主动服务宏观调控。加强企业登记管理信息综合运用工作，对各类市场主体的数量增减及产业分布情况，以及市场主体面临的主要难点、热点问题进行调查研究和深入分析，掌握产业发展现状。在信息公开平台公开分析报告，为政府做好宏观调控决策提供参考。

9、做好抵押登记工作，拓宽企业融资渠道。宣传和引导企业充分利用动产抵押、股权质押进行贷款，做好企业股权出资和股权出质登记工作，为企业拓宽融资渠道，解决运营资金；拓宽企业注册资本非货币出资方式，引导中小企业开展“二次创业”。

10、查处取缔无照经营，促进市场主体健康发展。有效利用查处取缔无照经营联席会议、信息通报等制度，加强与政府各部门的协调沟通，大力查处、取缔无照经营，教育引导创业者合法经营。

11、严格落实优惠政策，大力促进全民创业。认真落实有关就业再就业各项优惠政策，完善支持自主创业、自谋职业的相关措施和优惠政策，加强对各类失业人员就业再就业的指导和服务，大力推进“以创业带动就业”。积极扶持县内劳动中介组织发展，引导各类失业人员到县内企业实现再就业，帮助解决企业“用工难”。

12、拓展消费维权网络，切实维护消费者合法权益。进一步拓宽12315体系的覆盖面。全面推进12315网络向社区、农村、商场、企业、学校、景区延伸，方便消费者就近咨询申诉，努力做到有问必答、有诉必应、有案必查、查必有果。

13、深化作风建设，强化高效服务。在加强窗口单位作风建设的同时，重点强化机关的作风建设。要积极推进政务公开，全面公开工商行政管理职权，进一步提高各级机关办事效率、服务质量和服务水平；要推行限时办结制、服务承诺制和倒查问责制，严肃机关纪律，切实转变作风，主动热情地为基层服务、为市场主体服务、为消费者服务。

14、规范收费行为，杜绝违规行为。严格执行免收各项行政性收费政策规定，加强事业单位收费监督，规范个协会费收支，严禁利用登记注册、年检、换照时机搭车收取会费，严禁擅自提高收费标准、扩大收费范围收费，杜绝不规范收费行为。

15、规范执法行为，促进依法行政。开展“规范执法行为，促进依法行政”活动，筑牢执法质量防线，着力防范执法风险，对执法办案每个环节实施全程约束和监督，做到执法办案标准化、规范化、法制化。进一步推行行政指导，充分运用建议、辅导、提醒、规劝、示范、公示等非强制性行政指导方式，把事后行政处罚转向事前行政指导，提升改进执法方式。进一步推行说理式处罚文书，平等对待、充分尊重行政相对人，创建文明和谐的执法环境。

二、立足学习贯彻，开展集中教育活动

从8月底开始，利用2个月时间在全局开展学习贯彻“十八条”集中教育活动1、开展学习动员。按照县委、县政府的要求，对开展学习贯彻“十八条”规定活动层层进行动员部署，提高干部职工对我县创建全省最优发展环境重要举措的认识，激发全体工商干部参与学习贯贯彻“十八”规定活动的主动性和积极性。

2、开展上门走访。各单位要按照“十八”条规定的重点内容，以帮助企业解决实际问题为切入点，深入企业走访，倾听企业诉求，查找服务方面存在的薄弱环节。要对走访的企业名单、企业提出的具体问题以及办理的结果进行梳理，在9月18日前报县局监察室。

3、开展自查自纠。严格对照“十八条”规定，在全局组织自查自纠活动，重点查找干部作风中的“庸、懒、散”，领导作风中的“假、浮、蛮”，为政不廉的“私、奢、贪”等影响发展环境方面的突出问题，逐条制定整改措施，认真抓好整改落实。

三、明确活动要求，确保取得明显成效

开展学习贯彻“十八”条规定活动涉及面广、要求高，各

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