目标,是我们的底线,要通过全市人民的努力,力争超额完成,一些指标争取逼近全国百强县的下线,为进一步跨越发展奠定基础。为此,要重点抓好以下几项工作。
(一)突出抓好项目建设,实施工业强市战略
县域经济的突破,根本在工业。这次经济工作会议,就是要进一步突出工业强市战略。就s而言,我们正由农业大市向工业强市转型,正由工业化的初期向中期快速迈进。这一阶段的突出特点是,第二产业发展迅猛,城乡二元结构裂变加剧,城乡经济逐步趋向良性互动。发达地区的成功经验,就是走了一条以现代化工业带动现代化城市,进而带动现代化农村发展的路子。所以,我们要顺应客观规律,紧紧咬住工业化的主题不放松,动员全市上下集聚项目,继续加大投资力度,全力推进工业的率先发展。通过工业的大发展,带动县域经济的大突破。
倾力开展招商引资大上项目。在当前及未来相当长的时期内,我们都要把招商引资作为项目建设的主渠道。要继续轰轰烈烈地开展招商引资活动,通过招商引资引进一批大的项目。在招商任务上,20个作战团队不变,包保领导不变,以绩论奖的原则不变。在招商方式上,今年要从全员招商向专业招商转变。要成立三支专业招商队伍:一是两个工业区要组建专职招商队伍;二是18个乡镇、街道各确定一名领导专职招商;三是抽调一批乡局级后备干部专职招商。三支队伍统一整合分组,统一集中培训,统一对外招商。在招商方向上,要由 “引资”向 “选资”转变,强化项目的谋划,提高前期工作质量,更加注重项目的投资强度、带动作用、科技含量和创税能力,在引进“新、高、大”项目上动脑筋、想办法、下功夫,年内力争引进超亿元项目10个。在招商区域上,要围绕区位、资源等比较优势,以a和周边城市为主攻地域,盯住东南沿海等发达地区,集中引进一批好的项目。要通过现场办公、集中审批、绿色通道、一事一议等多种形式,抓紧办理新建、续建项目的前期手续,一手抓招商项目储备,一手抓项目落地开工及达产达效,努力在现有基础上实现招商引资更大的跨越。
全力打造经济平台集聚项目。通过工业园区的打造,集聚重点项目,形成产业集群。省和a市分别提出长吉图开放带动先导区和长东北开放开发先导区战略,事关我市未来发展架构和产业布局,s经济开发区和s工业集中区要围绕这个大的布局,高起点、高站位地完善整体规划和分区规划,做到高水平规划、高标准建设、高质量发展。按照“整体规划、分步实施、重点突破”的原则,年内重点抓好三个平台建设。一是快速启动卡伦北区建设。春节前,省国土厅已经批准了我市卡伦北区1.5平方公里的用地指标,现在需要立即进行土地收储,同时做好区域规划设计,保证4月初开始进行园区基础设施建设,力争年底前完成2平方公里的项目摆放。二是加快推进农机产业园区建设。在做好园区规划基础上,研究出台农机产业招商政策,依托长拖农业机械装备集团和中机北方机械有限公司等龙头企业,以建成全国最大的农业机械装备基地为目标,积极引进和整合协作配套项目入园。三是适时启动新兴工业园区建设。紧邻s南部新城,s工业集中区规划了占地10平方公里的“新兴工业园区”。省及a市将马上进行新一轮的土地利用总体规划修编,我们要抓紧机会,启动 “新兴工业园区”,年内争取完成1平方公里的基础设施建设。同时,要在抓好广泽乳业 “万头奶牛示范项目”的基础上,完成1.2平方公里的营城生态畜牧产业园养殖区项目摆放。
积极促进主导产业升级做强项目。目前,我市的矿产能源、食品、医药和机械加工四大主导产业已经具备了升级条件。要立足现有基础,充分发挥优势,积极扶持华能s电厂、龙嘉煤田、长拖农用机械、海伯尔制药、天景食品等骨干龙头企业做大做强,促进产业扩能,延长产业链条,推进产业集聚升级,努力构建能源矿产、机械加工、制药、食品等新型产业基地。积极支持龙头企业提高自主创新能力,鼓励企业加快技术引进更新步伐,争创更多的各级各类s名牌。高度重视工业企业的节能减排工作,以此促进管理水平、技术装备水平晋档升级。
积极对上争取引入项目。各类国债项目、各级财政专项资金和转移支付都是扩大投资的重要渠道。各有关部门要加大对国家及省相关政策和投资趋向的研究力度,切实做好跑项目、争资金、争政策工作,千方百计争取国家、省及a市对我市经济建设的政策支持,力争更多的项目资金投入我市。
(二)全面抓好民营经济,增强经济发展活力
省里将今年确定为“全民创业年”。我们要把发展民营经济摆到更加突出的重要位置,重点围绕 “千名小老板创业工程”,推进民营经济三年腾飞计划的深入实施。年内要培育“小老板”350户以上,让一切创业激情涌动起来,让所有创业人才涌现出来。
加大财金支持力度。按照本级财政收入的1%(不少于300万元)安排中小企业发展基金,对技术含量较高、发展前景较好、安置就业人员较多的“小老板”企业,年实现产值300万元的“小老板”企业,当年实现地方税收万元以上的新建“小老板”企业,将以适当方式给予扶持奖励。对已通过考核验收的“小老板”企业,要纳入s农村信用联社的信贷扶持范围,市中小企业担保公司要给予担保。
完善培育服务体系。设立为“小老板”工程服务的信息平台与服务通道,切实解决“小老板”创业的办事难、项目建设难等实际问题。要利用s政府网站、省中小企业网站等多种方式,为“小老板”创办企业提供政策咨询、资金融通、信用担保、管理咨询等服务。要鼓励成长型中小企业进标准化厂房,充分发挥创业孵化基地的作用,通过优惠政策等方式,使更多的“小老板”能够享受到最优的租用或购置标准厂房政策,吸引中小企业尽快入驻、开工、达产达效。
实行“非禁即入”政策。凡是法律法规和政策没有禁入的行业和领域,都允许民营资本进入。要充分利用闲置的集体土地、旧校舍、改制闲置企业,扶持中小企业做大做强。在投资核准、融资服务、财税政策、土地使用等方面,对民营企业与其它企业要一视同仁。
继续实施轮岗创业。对全市事业单位的工作人员,将继续实施轮岗创业。鼓励和引导事业单位人员离岗领办、创办企业,尽快成为“小老板”。对于事业单
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