位中的科技人员,可在民营企业中兼职兼薪,并享受相关优惠政策。
(三)大力发展现代农业,全面繁荣农村经济
工业化是全部工作的基础和龙头,但不能忽视农业的基础地位。要加快农业产业化进程,发展农村经济,增加农民收入。
认真抓好传统农业。全面落实国家各项支农惠农政策,以粮食增产、农业增效、农民增收为目标,加大农业科技投入,发展优质粮食产业、高效特产业和特色种植业,促进农业生产由数量增长向质量增长转变,年内粮食生产要稳定在100万吨的阶段水平。
大力发展现代畜牧业。抓住市场机遇,落实生猪、奶牛补助等各项政策,大力发展精品畜牧业。重点抓好主要畜禽良种繁育、畜禽产品深加工和疫病防控,扩大总量,提升层次。结合新农村建设,培育规模养殖大户120个,新建扩建标准化牧业小区40个,建设农村户用沼气池1500个。围绕畜牧业发展,依托金锣、皓月等龙头企业,进行畜产品深度系列开发,延长产业链条,多层次增值,牧业生产规模和产值比重要有明显提高。
全面推进基本建设。围绕新农村建设,加强农业基础设施和农村饮水、道路、文化等设施建设,改变村容村貌。实施农村改水工程,集中式饮用水源地水质达标率100%。根据实际,量力而行地推进农村泥草房改造工程。实施饮马河灌区节水改造、柴福林水库和五一水库除险加固、小南河城市防洪、饮马河防洪、黑土地治理等6项工程项目,完成农防林更新补植和退耕还林补植5795亩。建设农村公路448.6公里。
加强农村服务体系建设。积极发展各类专业合作社、购销大户和农民经纪人队伍等农村新型经济合作组织。加快发展农业信息服务和技术服务组织,构建保障有力、运转高效的服务体系。大力发展劳务经济,推进就业服务体系建设,年内转移农村劳动力19.5万人。继续深入开展农村妇女“双学双比”竞赛活动,充分发挥妇女在促进农业发展、农民增收方面的重要作用。
(四)培育现代服务业,促进产业结构优化升级
现代服务业是经济发展程度的一个重要指标,作为s这样的新兴工业城市,在大力振兴工业的同时,必须顺应产业结构高级化趋势,努力发展壮大现代服务业,推动服务业的晋档升级。
大力推进金融服务业。要以改善区域金融服务环境为条件,实现我市经济发展中金融“瓶颈”制约的新突破。一是重点扶持s市农村信用联社转制为农村商业银行。动员各种行政和社会资源,扶持农联社做大存款、资产规模,协调配合其做好向省银监局、国家银监会的申报工作,力争尽快实现农村商业银行挂牌成立的目标,为我市经济发展提供更好的金融支撑和更大的财力贡献。二是要抓好村镇银行试点工作。认真研究国家政策,积极协助发起人做好村镇银行的筹备工作。三是要做大做强中小企业担保公司。通过各种渠道补充增加资本金、完善风险补偿机制,逐步提高融资担保能力,使之真正成为服务全市中小企业的平台。四是尽快搭建好融资平台。要根据银行的要求,整合我市现有的经营性和非经营性国有资产,注资成立融鑫投资公司,作为我市未来承接贷款的主要平台。五是积极推动企业上市工作。根据现有企业状况,未来3—5年内,我市将有宇光能源、亚泰制药等7户企业上市,这不但会极大提高s的知名度,而且将实现我市占领资本运营“高地”的目标。因此,要尽快研究财税扶持政策,加大对上市后备资源的动态管理和服务,争取今年有一家企业上市。
改造提升传统服务业。深入实施“万村千乡市场工程”,引导区域内城乡商业网点合理布局,加快中心城区和中心城镇集贸市场建设;围绕社区管理和公益事业,加强环境设施、绿化、卫生等社区服务业建设,在发展房地产业同时,形成市场化、社会化、规范化的物业管理体系;充分发挥我市自然和人文优势,加强“s剪纸、农家乐”等特色旅游产品开发,提高服务档次和水平,构建具有地方特色的旅游产业。
积极发展现代服务业。围绕未来长东北开发开放先导区的商住需求,规划好环湖综合商住区和卡伦北区的综合办公服务区。要以前瞻的视野,依托a龙嘉国际机场空港服务区建设,谋划好大型商贸、空港物流、仓储超市、餐饮娱乐等空港配套产业。依托区位、交通、信息等优势,加快发展s物流产业,将物流园区打造成为具有较强竞争力的县区级物流中心,实现规模扩张和核心竞争力提升。同时,要适应我市工业化快速发展需要,积极扶持金融、信息、法律、会计、审计、评估、咨询等现代服务业发展。
(五)抓好城市建设管理,优化提升城市功能
s的城市建设正处于优化布局、提升功能、拓展空间的特殊阶段,要把城市建设作为提升城市品位、推动经济发展、改善民生、增强财力的重要支撑。
全力拓展南部新城空间。加快南部新城核心区基础设施建设,高标准完成规划二号路和九德公路s绕越线收尾工程,加快前进路公铁立交桥和南河跨河桥工程的前期工作,启动中央大街北段征地拆迁工作。完成沉陷区收尾工程,推进新洲国际新城二期工程。结合煤矿棚户区异地改造建设和公用单位新建工程,增强新区集聚辐射功能,为南部新城未来发展创造基础条件。
科学理性地改造老城环境。量力而为,实施街路巷路的改造、沿街建筑的整治和低档建筑翻新改造,全面加强地下管网、供水、排水、交通、电信等设施的升级晋档。实施亮化绿化工程,继续建设和完善溪桥游园和南山公园,提升城市景观形象。按照规划有序推进城市棚户区改造工程。
提升城市建管水平。着力向现代化城市管理体系迈进,加快提升城市管理的科学化、集约化、精细化水平,打造一个整洁、有序、靓丽的城市形象。要借鉴先进地区经验,巩固土地经营成果,积极探索利用市场化的方法推进开发建设。要推进自来水公司、市政公司、物业公司等单位的改革,加快城建公用事业单位的市场化进程。
(六)坚持广开财源,努力壮大财政实力
今年财政收支平衡压力依然较大,要认真落实好增收节支的各项措施,确保实现全年财政收入突破6个亿的目标。
强化财源建设。努力培育财税征收新的增长点,进一步加强财税征管,整顿和规范税收秩序,加大税务稽查力度,加强对重点行业、重点税源、重点税种的征管,严厉打击偷、逃、骗、抗税行为,努力在
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