物质文化遗产更新的重要保障。通过产业基地使非物质文化遗产走向市场。依赖于产业基地，吸引社会资本投资开发非物质文化遗产产业，促进非物质文化遗产的更新。

三、杭州城市更新与美欧城市更新的比较研究
(一)杭州城市更新
杭州市委书记王国平指出：杭州城市更新的核心集中于“七大挑战”。“七大挑战”的重点是“保老城、建新城”之保护历史文化名城的挑战，实施西湖综合保护、西溪湿地综合保护、运河综合保护、市区河道综合整治等重大工程之保护城市环境的挑战、“城中村”改造之解决农民工居住问题的挑战以及“道路更新”和“河道更新”的挑战等。近几年杭州经过城市更新，城市魅力越来越体现。主要特色集中于：
(1)将城市更新视为城市发展的重要战略。中心区的城市更新改造一直是杭州城市建设的重点。背街小巷整治、风景区改造、以道路改造带动城市街景整治带来了良好效果。 科学的城市更新理念使杭州城市建设进入了良性循环，房产需求增加促使房价地价上升，财政收入增加使得更多的资金投入城市更新。
(2) 优化设计基础上的城市更新。杭州城市更新自上世纪90年代以后，开始注重原有城市功能和空间肌理的保护与继承。城市设计重视城市人文环境与建筑文化环境的营建。

(3) 城市更新带来城市品质的提升。政府规划协调、开发商出资建设，杭州城市更新的二元体系已基本建立。政府积极投资建设城市路网、环境小品等城市公共空间，开发商积极营造开发项目。城市更新历程使杭州居住环境品质迅速提升。
(二)美欧城市更新案例比较研究
(1)纽约的南街海港[4]。纽约的南街海港是美国在1970年进行更新的历史保护街区，“中国号”地标、专门卖鱼的市场，原来的外墙全部保护住，里面进行大规模地开发使南街海港成了曼哈顿区很重要的晚上要去的地方。南街海港更新的成功体现了美国政府在城市更新中的以下策略取向：
1.更新项目操作者应该是一个公共公司或制度的合伙人，而非政府或开发商的独立力量。由政府的公信力和开发商的合力结合之下才能把城市更新做得更好。
2.城市更新中注重把城市的形象建立起来。高效率的规划过程为城市更新提供了强有力的技术保障。
3.产权问题清晰为城市更新提供了较好的条件，法规的灵活使用为更新提供了足够的动力。
(2)德国的亚琛[5]。欧洲在旧城更新与保护方面强调必须从旧城原有的形态入手。德国有个城市叫亚琛，在二战期间曾经被严重破坏。经过了半个世纪的发展，城市的机理和以前依然非常的类似，更新与恢复成功最深层次的原因是城市内部的机理被保持下来，这种内部的机理包括营养和休息、清洁和自我清洁、居住和工作以及交通和交流。内部机理的延续是其在城市更新中依然能保持原有的文化精神的一个重要原因。

四、杭州城市更新与保护的若干关键问题
杭州城市更新与国外城市更新的案例对比研究中能够体现杭州城市更新与保护工作中的亮点。在以历史建筑更新及非物质文化更新为主线的城市更新进程中，“整体街区”、“重大工程建设的带动”、“各种效益的发挥”、“杭州城市文化特色”等理念在城市更新过程中贯穿始终。结合已有工作及城市发展的需要，杭州城市更新在接下来的工作中关键问题集中在以下几点：
1.历史建筑与非物质文化更新是提升城市质量的重要基点。“城市的可识别性”是决定城市质量的重要因素，巴黎的埃菲尔铁塔、北京的胡同等都是这些城市重要的可识别性特征。杭州最具有可识别性的特征是西湖、运河与南宋文化。如何通过历史建筑与非物质文化更新这条主线，在杭州城市更新中充分展现西湖文化、运河文化与南宋文化，提高城市的可识别性，开创出一些标志性的“地标”，将杭州的城市形象建立起来是杭州城市更新的重要基点。
2.重大工程建设是杭州城市更新的重要途径。西湖综合保护、西溪湿地综合保护、运河综合保护、市区河道综合整治等重大工程是近几年杭州城市更新的重头戏。“西湖西进”、“北山路整治”、“八卦田景区开发”，西溪湿地一期、二期工程，包含“富义仓”、“小河直街”、“水上巴士”等在内的运河综合整治工程，包含清淤、护岸、截污纳管、拆除违章建筑等在内的273条市区河道的综合保护工程是近几年杭州城市建设也是城市更新的亮点。目前为止，杭州通过12条河道的整治共梳理27处历史文化遗存的城市更新实践是值得称道的。未来的工作可以在此基础上进一步深化。
3.更新主体多元化、操作模式制度化是杭州城市更新的重要保障。就象美国的城市更新一样，城市更新的主体不应该仅仅是政府本身，开发商的介入是不可避免的，只有将公与私的力量集中在一起才能将城市更新工作做得更好。如何约定政府与开发商的合伙人关系是问题的关键。政府、规划和城市管理部门、房地产商、居民应是城市更新过程的最核心的四个主体。成熟合理的多元更新主体关系有待于政府制定出针对十大历史保护街区、12处历史保护地段以及非物质文化更新的明确细化的更新与保护细则，调查特定保护街区、保护地段的居民产权情况及非物质文化遗产的传承人情况，适时提供一定的政策优惠。此外，规划设计方案的政府主管部门认可审批制度，城市更新操作程序的制度化等都是目前杭州城市更新中应该进一步细化的关键问题。
4.城市更新的阶梯性原则是杭州城市更新的重要依据。采用模糊聚类分析fca法[1]对杭州近代建筑文化价值进行分等定级，认真筛选保护内容，根据历史建筑的文化价值等级对其进行有针对性、分层次更新的阶梯性原则是城市更新的重要原则之一。通过模糊聚类分析或假定评价法[3]确认的部分少量文化价值不高的建筑是否能被整体更新应该是城市更新中不可避免的选择。更新设计方案的确定应该从杭州历史文件中寻求方向、尺度与灵感。对杭州老城文化、人文生态及建筑形态的深入研究应该是优秀的更新设计方案的前提。方案应同时尊重街区原来的绿化环境，坚持小规模、渐进式的开发，而非一步到位。部分技

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