内容摘要:为缓解人民币升值压力及金融危机对我国部分行业的影响,财政部、国家税务总局从2008年8月起调整了部分商品的出口退税率,该调整有利于降低企业出口成本,缓解企业的经营压力。本文以纺织业为例进行探讨,指出企业应优化产品结构,加速产品升级换代,加强企业经营和管理,并深度开发市场,拓宽出口渠道,以改善企业生存环境,扩展生存空间。
关键词:出口退税率调整 产业结构 纺织业

作为一项比较灵活的政策,出口退税率根据宏观经济环境的变化进行调整。在人民币升值、国际贸易摩擦加剧、宏观经济调控等诸多因素叠加影响我国制造业背景下,作为劳动密集型产业的纺织服装业成为受冲击的主要行业之一。为此,自2008年8月起,国家对部分纺织品、服装的出口退税率进行回调。本文对出口退税率回调的影响及企业长期发展策略进行分析。

出口退税率调整的背景

自1994年税制改革以来,国家对纺织服装业出口退税率的调整共有12次,从2007年开始,国家陆续出台下调出口退税率的宏观调控政策。差不多同时期,美国次贷危机爆发,我国纺织企业顿时深陷出口退税率下调和人民币升值双重压力。特别是2007年下半年以来,由于受到原材料价格不断上涨、劳动力成本上调、出口退税率下调以及人民币升值等多重因素的叠加影响,我国纺织行业遭遇了前所未有的困难,很多大型纺织企业处于“零利润”、“半亏损”状态,而部分中小纺织企业则进入“死亡期”,企业关闭数量急剧增加。
2007年7月开始实施的针对服装与粘胶纤维产品退税率的下调政策,目的是减少贸易顺差(纺织服装行业顺差贡献达58%),为人民币升值减压。LOCaLhOst而2008年的回调政策,主要是为应对纺织服装企业的经营困境问题。但从行业的长期发展看,产业升级和出口结构调整仍然是主旋律。这就决定了低端产品的出口退税率仍然具有下调空间,由于现阶段我国出口的纺织服装产品大多为低档低附加值产品,所以,出口退税率的回调政策具有阶段性特征。
出口退税率调整的影响
根据海关发布的纺织品服装出口统计数据显示,在2008年6月,中国纺织品服装出口金额为155.20亿美元,同比增长为-4.2%,是近5年来增速最低的一个月。目前中国纺织行业2/3的企业利润率只有0.62%,其它1/3企业,虽然利润占据了整个行业的80%,但利润率仅在6%-10%之间。纺织品出口退税率上调至少带来以下方面的利好影响:
(一)降低企业出口成本并增加盈利空间
纺织品行业利润率一般为3%-4%,出口退税率回调2个百分点,对出口型企业而言,出口退税率回调产生的利好将是直接而且迅速的。根据中国第一纺织网的统计数据显示,2007年国内纺织、服装的出口总额为1679亿美元,其中一般贸易占七成。按照年出口增长10%估算,2008年,因出口退税率回调而增加的利润占纺织行业利润总额的14%,利润率将提高0.6个百分点。
(二)有助于缓解企业的经营压力
人民币的升值、劳动力成本的上升,以及国际市场的需求下降,都给相当一部分纺织企业带来了巨大的压力。专家认为,提高出口退税率有助于减轻企业的成本压力,刺激对外出口,外销市场竞争加强,出口形势势必好转。
(三)避免工人失业并保障社会稳定
劳动密集型的纺织业是民生产业,中国纺织业有2000多万工人,其中1300万是农民工,如果2/3的企业有倒闭风险,将危及1500万人的就业,对社会的稳定将会产生很大的威胁。提高出口退税率使处在倒闭边缘的出口纺织企业出现转机,避免大批工人失业,保障社会稳定。
(四)使中小服装企业受益
根据海关数据显示,2008年6月我国出口纺织服装金额比2007年同期减少6.8亿美元。相关统计表明,内地纺织企业总共有8万多家,其中小企业为6.6万家。2008年上半年,陆续传出纺织企业倒闭或亏损的消息。在纺织服装行业,中小企业的外贸依存度为55%。因此,上调出口退税率将使中小服装企业受益。

基于出口退税率调整的出口企业健康发展策略

为进一步控制“两高一资”和易引发贸易摩擦商品的出口,今后一段时期出口退税率调整可能是经常性的政策措施,各有关方面对此应有深刻认识,并做好长远打算。最重要的标志就是高成本时代已经到来,这就意味着纺织企业要树立危机意识、机遇意识、重生意识,通过改变结算货币、改变贸易方式等措施来规避人民币升值带来的风险。不少出口产品还缺乏品牌力量,企业可以联合起来,形成抱团的力量,不搞恶性竞争,把议价主动权掌握在自己手上,共同为“走出去”而努力。
(一)提升出口产品档次和附加值
目前,企业纷纷意识到,只有进行产品升级或转型,才是长久之计,纺织品出口退税率的回调只是带来一个“缓冲期”。企业应该抓紧时机调整战略,不断优化产品结构顺应市场需求,通过技改投入,不断降低生产成本,通过品牌建设提高产品附加值,致力于产品升级。同时,要顺应国家政策导向,加大科技投入,推进技术创新,淘汰落后产能,提高传统的纺织、服装的质量和技术水平,由初级加工向深加工、精加工转变,以此提高产品档次和附加值,增强产品出口竞争力。
(二)加快产业结构转型
上调出口退税率对纺织企业的长期影响有限,中小纺织企业必须内部挖潜增效,提高产品的议价能力。解决纺织行业问题最根本在于提高劳动生产率。作为劳动密集型产业,提高劳动生产率,可缩短劳动时间,节约人力成本。科技贡献率、品牌贡献率是纺织服装产业升级的核心要素,纺织企业应直面挑战,加快产业结构转型,提高科技和品牌贡献率。
(三)加强企业经营和管理
纺织原料价格的波动使企业降低成本的努力难以立竿见影,企业应尽一切努力提高管理效率,降低管理成本,提高管理水平。加强企业内部管理、千方百计降低成本是出口企业增

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