靠虞山镇、尚湖镇等小城镇推出的红枫节、杨梅节等特色节庆活动吸引了大批国内外游客，城乡旅游业发展迅猛。
（二）给小城镇第三产业的发展带来了新的挑战
1.加速资源消耗，增大经济发展的不稳定性
小城镇依靠人力及土地成本低的优势吸引大量资本投入而带动了经济的发展，但随着城镇化水平的提高、资源大量的消耗带来的土地资源紧缺引起的土地成本提高，导致全球资本转向其他土地成本更低、获得利益率高的地区。江苏小城镇随着“工业化”、“城镇化”速度日益加快，对耕地资源的破坏和浪费到了相当严重的程度，根据有关数据显示江苏省苏南、苏中、苏北三大区域的耕地面积在2001—2006年间分别减少了216.38千ha、184.48千ha、930.47千ha，并且从长远看，江苏省小城镇的耕地面积减少的趋势将长期存在[4]，这将严重制约农业的发展，进而影响与农业生产相关的第三产业的发展。此外，各乡镇企业长期处于各谋其政的发展状态，企业之间的恶性竞争导致资源大量被消耗，随着外部生产要素进入江苏市场，乡镇企业对生产要素的外部供给方的依赖性越来越大，生产的不安全性、产业发展的不稳定性也越来越显著，使得乡镇企业的发展受制于外方，工业发展速度受到制约，由此增大围绕乡镇工业配套服务的第三产业发展的不稳定性。

2.扩大盲目建设，降低整体服务水平
在经济全球化的利益带动下，各级政府加快了提升小城镇生活品质的步伐。但由于对依托第三产业发展扩大小城镇空间聚集效应的认识不足，仅仅试图通过改善环境、美化城镇形象吸引人口定居以及产业的聚集。盲目的开发浪费了很多人力、物力和财力，大规模的现代公共设施脱离了小城镇以及周边农村居民的切实需要。常熟市海虞镇的影剧院年均上座率只有30%，大型广场也人迹稀少[5]。相反，和居民生活、生产密切相关的基础性社会服务业却发展缓慢，例如海虞镇全镇排水管网全部集中在中心镇区，服务人口仅占镇域人口的3.5%。追求消费层次高的第三产业而对基础性社会服务事业投入不足，使第三产业整体服务水平降低，第三产业拉动小城镇经济发展的作用大打折扣。
3.加速人才流失，加剧区域间经济发展不均衡
无论是现代服务业还是利用现代信息技术改造提升的传统第三产业，其信息、技术、知识含量都较高，因此依赖于产业人力资源的程度很高[6]。近几年小城镇特别重视人才的引进和培养，在江苏，高等职业教育成为小城镇获得技能型劳动资源的主要渠道之一。然而从江苏省统计资料来看，2006年劳动力流向市外、省内以及省外的劳动力，苏南地区占25%，苏中59.1%，苏北69.6%。苏中、苏北分别比苏南高34.1%、44.6%。农村劳动力的流向部分反映了人力资源流失在苏北、苏中经济相对较不发达的地区比较严重。位于苏中地区扬州市高邮市周山镇技能人才2001—2005年的平均流失率为34.4%，而且近几年该镇人才流失呈上升势头，这种现象在苏北、苏中地区很普遍。
4.驱使盲目开发旅游业，加快小城镇传统空间特色遗失
作为小城镇旅游核心的古镇旅游承载了江苏省旅游的绝大多数份额。目前的古镇旅游开发受到经济利益的驱使，往往置保护与当地居民生活于不顾。部分地区连片拆除“破旧凋敝”的真文物，采用现代化的建筑技术手段和材料来追求整齐划一的仿古建筑风格；有的地区大量迁出原有居民，将其改造成现代化的娱乐服务设施，导致传统生活方式和习俗的丧失。一系列不恰当的开发，加快小城镇传统空间特色遗失，导致旅游资源遭到破坏，有可能逐步走向衰败直到无人问津。而迁出去的居民难以回迁，各类服务设施缺乏，基础设施无法满足基本生活需要，经济发展受到阻碍。

三、江苏小城镇第三产业应对经济全球化的对策和措施

（一）推动集群化发展，促进区域协调发展
在巩固壮大传统第三产业的同时，结合小城镇工业发展园区化、农业发展产业化的趋势，积极发展农林牧渔服务业。通过产业集群的布局，引导小城镇内部产业空间的合理分布、科学建设，形成适合本区域特点的集群化发展模式。苏南小城镇发展应以大中城市为依托，以较发达的小城镇为龙头，与周围的小城镇形成紧密的产业分工联系，发展各自的特色产业、特色经济，依靠高新技术改造传统第三产业和提升现代服务业，拓展市场辐射范围，带动苏中、苏北发展。苏中依托交通优势，应着重搞好交通配套服务，依托交通运输等传统产业带动经济发展，另外要在苏南和苏北之间起到桥梁的作用，在扩大自己与外界联系的同时利用苏南的外向型经济优势以及苏北的资源优势推动区域间的产业联合和转移。对于农业基础较好、乡镇企业落后、经济发展薄弱的苏北地区，应主动迎接苏南的经济辐射，着重依靠发展特色农业，推广特色农产品生产和销售、运输，并可开设特色产业服务培训等第三产业，着力发展第一产业服务业，拓展资源型、劳动密集型产业，走特色资源型、商贸型小城镇的发展模式。
突破行政体制的禁锢，打破苏南、苏中、苏北的区域界限，以科技产业为动力，加强区域间小城镇第三产业的经济链接职能，使第三产业为乡镇企业以及农业的发展提供有效的帮助和扶持。
（二）完善基础性社会服务体系，增加小城镇凝聚力
小城镇的地位和作用决定了在消费水平层面上不能与大城市相比。小城镇以及周边农村居民的消费水平和消费观念提升较缓慢，其服务业更多的是基础性产业。江苏小城镇应着重强化居住、教育、社会福利等社会服务功能，加大基础设施建设，强化基础性社会服务业的建设。在基础教育上，对村级小学进行撤并，重点建设镇区中心学校，提高教学质量和硬件水平。在市政基础设施上，完善排水、污水处理、防灾系统。在社会福利方面，普及养老保险、医疗保险，完善社会保障制度。同时，适度开发满足居民切实需要的公共设施，公共设施的建设应结合当地传统特色，以吸引居民，提高公共设施利用率。
以满足小城镇以及周边居民的基本生活需要为目的，完善基础性社会服务体系以增加小

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