邓小平同志早就说过:“旅游业大有文章可做,要加快地搞,突出地搞”。山西省运城市是一个旅游资源大市,又处在结构调整和城市化的关键时期。我认为,做大旅游产业,建设旅游大市,既是促进经济结构调整和推进城市化进程的需要,也是新世纪运城经济发展和富民强市的必然要求。做大旅游产业对运城经济发展的重要作用
一、做大旅游产业有利于调整优化产业结构
改革开放以来,运城市经济结构调整发生了显著变化,三次产业结构由1978年的41∶27∶32变为2000年的19∶51∶30,三次产业比重顺序由“一三二”经“一二三”、“二一三”演变为“二三一”。从产业结构变化来看,第二产业在gdp中的比重一路走高,1996年以来,一直保持在50%以上,但原材料工业一枝独秀,轻工业和制造工业发展滞后;第一产业种植业居高不下,农业劳动力占农村总劳动力的比重过大;第三产业总量偏低,发展缓慢。自1981年以来,运城市第三产业在gdp中的比重一直没有超过30%,其中1995年仅为21%,严重制约着经济的发展。旅游业几乎覆盖了传统服务业到现代服务的所有行业和门类,是一个综合性很强的产业。旅游业一业兴旺,则百业俱兴。而运城市旅游业发展滞后,服务业总量不足,比重过低,是产业结构不合理的突出问题。做大旅游产业可以带动第三产业全面发展,推动、改造、提升商贸流通、交通运输等传统服务业,使其向标准化、规范化方向发展,尤其是可以刺激金融、信息、咨询等现代服务业,加快创新步伐,拓宽服务领域,大大提高服务业的比重。
做大旅游产业还可以辐射一二产业,促进经济结构优化调整。LOcaLHoSt在农业结构调整中,城市郊区及客源前景广阔的其它农村,通过发展农业旅游、生态旅游、山区旅游项目和渡假休闲基地、农业科教基地等途径,可以转移部分剩余劳动力,为农村经济发展和农民增收开辟新的门路。在工业改组改造和结构优化升级中,轻工、纺织、电子等行业可根据旅游市场需求,生产适销对路的旅游商品和旅游纪念品,有条件的工矿企业还可精心策划发展工业旅游项目。可见,旅游业在经济结构调整中的关联、辐射、带动作用是其他产业无可比拟的。
二、做大旅游产业有利于推动城市化进程
传统的经济理论认为,必须先有工业化才有城市化。从国际上一些旅游城市的发展来看,工业化并不是城市化的惟一途径。比如日本的冲绳、美国的夏威夷均没有什么工业,谁能说他们的城市化程度不高呢?可见,推进城市化有很多途径,有的以“工业造市”,有的以“流通造市”,有的以“交通造市”。结合实际,我认为运城应在加快工业化的同时加快“旅游造市”。因为旅游业和城市化二者密不可分,关联度很大。通过发展旅游业,不仅有利于城市完成“量的扩张”,而且可以促进城市“质的进步”。
一是发展旅游业能促进城市的规模扩张。城市规模扩张需要创造大量的劳动就业机会,吸引农村闲散劳动力就业。在这一方面,原材料工业远不及旅游业。一般来说,一个重工业企业投资数亿元甚至数十亿元,增加的就业也非常有限。而旅游是投资较少、劳动密集的产业,每直接增加一个从业人员就能为社会提供5个就业机会,它所需要的投入比重工业要少的多。到2006年全世界旅游行业每2.4秒钟就能创造一个新的就业机会。运城市目前旅游直接从业人员是2万人,间接从业人员为10万人,如果到2005年旅游直接从业人员达到5万人,就能为全市提供近25万个劳动就业机会,可以带动大量农村人口向城市转移。另外,旅游景点开发还可以推进当地小城镇建设。
二是发展旅游业能加快城市的设施配套。旅游业关联度高、涉及面广、辐射力强,牵涉到吃、住、行、游、购、娱等各个方面。发展旅游业要大力改善基础设施,强化城市功能配套,必然带动交通运输、邮电通讯、城市建设、环境保护、住宿餐饮、娱乐休闲等多个行业的协调发展。近年来,西安、洛阳等许多城市都是通过创建中国优秀旅游城市,促进了城市环境美化,提高了城市文化品位,完善了城市各项功能。
三是发展旅游业能增强城市的竞争力。增强城市竞争力是城市发展的关键。经济竞争力上去了,产品和服务及开拓市场的能力增加了,才能提供更多的创业空间,城市才能更快更好的发展。旅游业是无烟工业、无形贸易,对传统工业、轻工纺织、商业、农副产品等都能产生巨大的推动作用。同时,旅游又是典型的外向型产业,发展旅游业能扩大对外开放,促进商贸流通,在带动人流、物流和信息流的同时,也不断把国内外先进的科学文化技术带到我市,为城市细胞———企业的体制革新和科技创新不断注入新鲜血液,从而推进城市经济结构优化升级,增强城市的综合竞争能力。
四是发展旅游可提高城市的文明程度。一座现代化的城市,一定是一个物质文明和精神文明同步发展的城市。发展旅游业在改善城市基础设施建设的同时,也促进服务行业的规范化、标准化和国际化,从而带动整个行业服务质量和服务水平的提高。在发展旅游业的过程中,还能提高市民的旅游意识,服务意识,在“人人都是旅游环境,人人都是旅游形象”的影响下,不仅转变了市民的观念,而且推动了城市的精神文明建设。
三、做大旅游产业有利于推动国民经济快速发展
首先,旅游业是“投资少、见效快、风险低、效益高”的行业,其比较效益是其他行业望尘莫及的。据统计,旅游业平均创汇率为92%,而外贸创汇收入为44%;每接待一名游客的平均创汇率相当于出口5.4吨原油或18.6吨原煤;旅游业自身每增加1元收入,国内生产总值就可增加3.12元,其他相关行业就可以增加4.3元。旅游创汇从本质上来讲,是外国社会财富向本国的转移,是“风景就地出口”,既不需付出多少物质产品,也不需进行多环节的远距离运输,且不受贸易壁垒的干扰,对地处内陆的运城来说,尤为适用。
其次,做大旅游产业能扩大内需、刺激消费。国际经验表明,当人均国内生产总值达到800-1000美元,旅游活动就会成为人民群众生活的重要组成部分,出外旅游会变成人们的自觉行动和精神需求。从新世纪开始,我国将进入全国

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