的融资环境
改善融资环境是激活民间投资的关键环节。应采取的主要措施包括：第一，建立完善的担保体系，给中小企业提供信用担保，创造条件逐步建立担保机构资本金补充机制，加大风险补偿，落实信用担保机构减免营业税政策，加大财政资金对担保机构补助支持力度。要积极推进中小企业信用再担保机构设立与发展，完善风险分担与补偿机制，作好强化市场准入和指导监管等工作，进一步引导和发挥中小企业信用担保机构的作用，缓解中小企业融资困难；第二，由政府财政出资，采取贴息的方式支持中小企业贷款，增加中小企业贷款规模，简化贷款程序，着重解决流动资金不足问题，帮助基础较好、有一定出口实力的中小企业尽快走出困境；第三，发挥信托公司的融资通道，发行一系列信托产品，为中小企业提供资金；第四，组建金融租赁公司，为中小企业购买设备提供融资服务；第五，开展组建小贷款公司试点，为企业提供流动资金；第六，积极开展股权质押、票据质押等形式贷款；第七，推动扩大小额贷款公司和村镇银行试点，发挥其解决中小企业融资的作用；第八，要帮助和支持符合条件的中小企业，积极开展中小企业集合发债的相关工作。

(四)优化民营企业发展的服务环境
其一，进一步更新观念，提高认识，消除对民营企业的歧视，为民营企业提供一个公平的竞争环境。在政策上，应该“一视同仁，公平竞争”，给予民营企业平等的待遇。其二，创造性地构建面向全国民营企业的公共服务体系。公共服务体系建设的关键是政府公共服务体系的完善和效率的提高，如广东省通过设立“民营企业投诉中心”等措施为民营企业提供快速而优质的服务，值得借鉴。其三，严格规范政府管理经济的行为，制定政府行为管理标准，界定政府管理的职责范围。可建立一个统一归口的宏观管理部门，避免多头管理，口径不一的问题；同时，还要彻底改革投资项目审批制度，加快政府部门职能的转换，取消和简化不必要的行政审批，提高基层行政执法质量，减少政府对企业的直接干预，使政府更好地为民营企业服务。其四，完善投资引导机制，合理调节民营企业的投资方向。要引导民营企业向产业化、专业化、规模化发展，推动民营企业向聚集化方向投资，引导其向科技进步的方向、向外向型方向投资。据此，各级政府应采取信息引导、技术引导、资金引导等一系列措施，运用各种政策组合与政策杠杆，帮助民营企业逐步摆脱盲目投资的倾向。其五，健全服务体系，大力发展中介服务，提高民营企业的效率。政府应该在加强为民营中小企业提高信息、技术、资金等方面的服务外，鼓励发展为中小企业服务的中介机构，如商会、行业协会、社会保险等，来补充政府服务的不足，为民营企业的发展提供更完整的服务。其六，要进一步完善民营企业投资监督机制，有效规范与约束民营投资行为。为了使民营企业走上健康发展的道路，政府既要积极引导、扶持，又要加强管理、监督，在通过市场调节手段不能解决的时候，借助于强有力的法律与行政手段进行监督

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