作者：章文光 刘海梅 冀丽 鲍雨佳

内容提要 愈演愈烈的美国房地产次贷危机最终引发了全球性企业27514家，同比下降27，35％。商务部2009年3月16日公布的数据显示：自2008年10月开始，中国fdi已经出现连续5个月的负增长；2008年10、11、12月、2009年1月、2月，中国fdi较同期相比，分别下降2.02％、36.52％、5.73％、32.6％、15.81％。
在存量方面，从全球来看，由于经济预期不稳定和市场前景不明朗，外资在全球多个国家和地区不约而同地采取了撤减。美林提供的数据显示，2008年全球共有707，19亿美元外资从韩国、泰国、印度尼西亚、菲律宾、印度与中国企业中88％在华盈利，81％在华盈利水平高于或等于全球利润率，85％将中国作为公司海外业务首选地。
经济危机当前，外资没有抛弃中国，这为中国fdi的深化发展带来了契机。中国应抓住“危中之机”，提高fdi的引资质量，均衡fdi的区域分布，调整fdi的产业结构。
一是利用经济危机进行优胜劣汰，提高fdi的引资质量。此次经济危机中，我们不难发现：一些劳动密集型、低技术、高耗能、高污染的外资企业出现经营困境甚至破产倒闭，生存下来的往往是拥有自己核心竞争力、高生产率、高质量的外资企业。通过经济危机的优胜劣汰作用，可以从总体上提高了中国fdi的引资质量。
二是利用经济危机加速梯度转移，均衡fdi的区域分布。中国外资的区域分布非常不平衡。LocAlHoST东部地区由于其经济发展、人力资源和地理区位的优势，一直是外商投资的集中地，而中西部地区吸引外资较少。截止到2007年，东部地区吸引的外商直接投资占中国全部fdi的85％以上。受经济危机的影响，东部沿海地区土地、劳动力等成本日渐上升，外商投资东部地区的利润降低。我们可以趁此机会，加速外资向中西部地区梯度转移，2008年，中国中部地区利用外资的发展速度比全国平均水平高出12，8％，西部地区更是高出56％，梯度转移效应初显，有助于外商在华投资的区域布局优化和平衡发展。
三是利用经济危机加强因势利导，调整fdi的产业结构。外商在华投资产业分布不平衡，外商投资中70％集中在第二产业，而第二产业中又有90％流向了制造业；服务业只占25％；农业仅占3％，这对中国提高外资利用质量、实现产业升级、转变经济发展方式非常不利。此次经济危机中，劳动密集型的外企受冲击最为严重。我们应充分利用这一契机，加快引导外资流入现代农业、服务业以及高新技术产业等，引导外商企业由依靠中国廉价劳动力向依靠科技转变，调整外商在华投资的产业结构，整体提高外资企业的核心竞争力。

三、经济危机下中国fdi的因应之策

经济危机对中国fdi既有不利影响，又提供了发展契机，在此形势下，中国要进一步促使fdi法律法规科学化，保持并增强中国对外资的吸引力；要进一步推进fdi区域分布合理化，促进区域均衡发展；要进一步提升fdi产业结构高级化，推动产业升级优化。
(一)fdi法律法规科学化
面对经济危机，中国fdi法律法规总体上应保持稳定性和延续性，同时结合实际对相关的法律条款进行适当修改，力求科学化，使其更明确、更细化、更有针对性。首先，按照世界贸易组织《与贸易有关的知识产权措施》的要求，对国内有关知识产权的法律法规进行修订，积极学习发达国家在保护知识产权方面的经验、做法，进一步加强对知识产权的保护。其次，调整税收优惠政策，中国以往的涉外税收优惠政策实际上起到了鼓励外商投资非高科技产业的作用，如规定外商投资的产品出口企业，经营期在十年以上的，从开始获利年度起，均可获得“两免三减”的涉外税收优惠政策；而中国产品出口型企业大部分属劳动密集型企业，没有什么科技含量。要改变此种情况，必须调整现行税收优惠政策，变对外资的全面优惠为特定优惠，引导外资最大限度地流向中国急需发展的高科技产业。最后，应进一步健全外资管理的执法体系，力求公平、公正、透明，为外资企业在华正常经营和公平竞争提供法律保障。
(二)fdi区域分布合理化
引导外资流向中西部地区，促进区域均衡发展，一直是中国fdi政策的诉求。在经济危机背景下，我们要把握契机，加速外资梯度转移，充分发挥中西部丰富的矿产资源、农业资源以及廉价的劳动力和土地价格等方面的优势，鼓励外资进入中西部地区的优势行业，如农产品加工、矿产资源开发、环保节能等。为此，要进一步完善中西部地区外商投资优势产业目录，扩大开放领域、增加鼓励类项目，对鼓励类项目实施优惠的税收政策，加大对中西部地区基础设施建设的投入，以改善交通运输情况，增强对外资的吸引力。
(三)fdi产业结构高级化
把握经济危机中的契机，加速中国fdi产业结构的优化升级，要积极引导外资进人服务外包业、现代农产品加工业以及高新技术产业、研发中心等领域：
首先是服务外包业。
近年来，以服务外包、服务贸易以及高端制造业和技术研发环节转移为主要特征的新一轮世界产业结构调整正在兴起，为中国发展面向国际市场的现代服务业带来新的机遇。牢牢把握这一机遇，大力承接国际(离岸)服务外包业务，有利于转变对外贸易增长方式，扩大知识密集型服务产品出口；有利于优化外商投资结构，提高利用外资的质量和水平。在经济危机背景下，这种转移趋势并未改变，且由于非实物形态商品受经济危机冲击小，服务外包未受到明显影响，此种形势下该行业吸纳fdi的优势更为显著。根据赛迪顾问的研究报告，2005年中国承接软件外包规模已经达到了9.2亿美元，到2010年将达到70.28亿美元的规模，年均增长超过50％。
为推动服务外包业顺利健康发展，应重点做好下列工作：一是建立出口加工区吸引各种离岸服务，建立针对服务业的科技园区，完善现代化的基础

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