世上两个“最牛”县域经济发展比较研究 |
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[摘要]在当今企业占全国的1/50。江阴在由中郡县域经济研究所等民间机构测评的全国县域经济基本竞争力排序中,已经连续6年位居全国第一,实现了六连冠,为江阴和江苏赢得了荣誉;昆山面积比江阴小123平方公里,却聚集了占全国1.73%的外资,贡献了占全国2.39%的进出口总额,成为it产业的重要生产基地。昆山连续3年由国家统计局评为全国百强县、十强县之首,2006年又获首批“国家生态市”称号,在科技部和中科院组织的“城市创新能力评价”中,位居全国县级市第一名。2008年,昆山有8项指标居江苏全省第一名。 二、两个“最牛”强县经济发展的路径不同 1、江阴、昆山经济发展的起点不同 在看到两市经济发展取得的辉煌成就时,我们首先要指出,两市所走的道路是不同的。江阴和昆山虽同属苏南地区,“苏南模式”以发展乡镇企业而闻名于世,但是,两市在发展乡镇企业上却差异很大:江阴是苏南乡镇企业的发源地之一,其乡镇企业在上世纪50年代就开始萌芽,60年代起步,70年代崛起。改革开放后,江阴农民积蓄多年的办企业的能量得到充分释放,乡镇企业如雨后春笋般竞相成长。在乡镇企业的基础上,经过90年代后期的调整和大规模改制,造就了江阴今天强大的民营企业;相比之下,昆山在发展乡镇企业方面则显得基础薄弱、发展缓慢。上世纪80年代以前,昆山一直受“办企业在柬埔寨成功地创办了“柬埔寨西哈努克港经济特区”,大胆地“走出去”。江阴从1986年开始利用外资,实现零的突破,到目前为止,累计实际利用外资60多亿美元,累计批准外资企业2600多家,2008年完成进出口总额135.49亿美元。LocALHOsT 4、昆山民营经济数量多而江阴规模大、实力强 30年来,昆山坚持外向带动战略,但相对而言,民营经济成了一条“短腿”。昆山人逐渐意识到这一点,2000年召开“加快发展民营经济”千人动员大会,提出民营经济是富民经济,要以浙江和周边的张家港、吴江、常熟、太仓等地为榜样,集中力量把民营经济搞上去,把“短腿”拉长。到2007年,昆山企业,引导和促进民资与外资配套协作,使全市民营企业进入跨国公司的生产协作体系。与此同时,大力实施服务业跨越计划,集中力量开发建设花桥国际商务城,重点加大生产性服务业的招商力度,促进现代服务业业态调整和功能提升。花桥国际商务城目前已经十分壮观,正式运作。(3)不断创新科学发展理念,比如,“富民是第一导向,百姓认可是根本标准”、“绿水青山就是金山银山”、“经济是形,文化是神”、“发展是政绩、稳定也是生产力”,等等。 3、外贸依存度差距很大因而受冲击程度不同 昆山和江阴作为外向型程度不同的两个县级市,在本轮国际金融危机下受到不同程度的冲击。2008年,昆山经济的外贸依存度高达284.1%,国际金融危机爆发后,由于欧美市场消费需求急剧萎缩,昆山出口受到严峻挑战,自2008年11月至2009年5月,单月出口呈持续下降态势,平均降幅达6.4%;江阴外贸依存度仅为61.5%,所受国际金融危机的影响要小得多。从2009年1月至5月,江阴单月出口持续下降,经济增长从2009年1月份开始回落,但到4月份明显回升。2009年上半年,江阴全市完成gdp达790亿元,同比增长10.4%。财政收入129.17亿元,增长10.2%,其中一般预算收入52.98亿元,增长8.0%。固定资产投资260亿元,增长33.2%。由于江阴经济主要是一种内源性经济,依靠自己的资金、人才和劳动力,通过资本运营改造提升传统产业,特别是大力调整产业结构,发展特色经济,使江阴拥有更多的自主知识产权,因而也就更能掌握自己的命运。 四、创新经济发展方式,走内外源经济紧密结合之路 由上可见,无论是“江阴现象”还是“昆山之路”,都是成功的典型,它们的成功是不应受到质疑的,但我们也应该看到,江阴、昆山两市都要进一步创新经济发展方式,大力发展创新型经济:江阴需要在坚持发展内源性经济的同时,进一步扩大对外开放,拓展海外核心市场,开发国内广阔市场;昆山则需要在提高对外开放质量的同时,大力发展内源性经济,坚持立足国内需求,瞄准国际高端市场。一个以内源性经济为主导、外源性经济为辅助且共同发展、比翼齐飞的县域经济发展方式,才是比较完美的发展方式。我们要以科学发展观为指导,坚持把发展作为第一要务,坚持把以人为本作为最高准则,以科学理念统领发展全局,以准确定位引领发展方向,以载体建设拓展发展空间,以产业集群支撑发展基础,以集聚吸纳增强发展后劲,以现代服务业提升发展质量,在科学发展道路上扎扎实实地推进县域经济的发展。
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