【摘要】企业技术改造。所有行业全面实施增值税转型改革，减轻企业负担1200亿元。
这个“一揽子”反危机方案的扩大内需菜单，明确体现了三位一体的系统设计特征，即拉动增长、调整结构、改善民生。在这个菜单里，既有能在短时间迅速遏止经济下滑所必要的内容。例如加快加大国家基础设施建设和重大项目的投入：也有把大力改善民生作为扩大内需基础条件的内容，例如把加快建设保障性安居工程非常显眼地放在10大措施的第一项，把加快农村基础设施建设放在第二项。这个菜单还立足长远。考虑到中长期稳定持续发展，把生态环境、技术改造、自主创新也放在非常重要的项目位置上。
第三，政府的反危机政策含有深化改革的重要内容。进一步研究还会发现，在中国政府的反危机政策中，还包含了大力推进改革的内容。中国改革开放历经30年后面临的一个重要问题就是社会保障事业和公共福利的发展比较滞后，全国统一协调的基本社会保障体系始终没有建立起来。这是我们改革、发展长期没有迈过去的一个坎。国内在金融危机前已经酝酿过许多改革方案。但由于种种原因都没有取得突破性进展，一个基本性的制约因素就是资金的盘子太小，要大幅度扩大资金的规模又遇到很多复杂的矛盾。在这次应对国际金融危机的大背景下，中央政府筹措4万亿规模的投资，资金环境大大宽松了，这就促成政府下决心拿出8500亿人民币投入社会医疗改革，建立全民医疗保障体系，把医疗改革作为建立全国统一协调的基本社会保障体系的突破口。在金融危机前，出台这样的改革举措和投入如此巨额的资金，基本上是不可能的。
以上说明，政府反危机政策的合理、有效实施，对中国最先走上复苏之路起到了至关重要的作用。LoCAlHOSt但我认为这并不是唯一重要的因素。中国经济很快复苏还有第二个重要因素，就是中国经济发展基础的坚强支撑。
具体讲，有以下四个方面的基础支撑力。
第一，我们有相当充裕的居民储蓄。2008年底国内城乡居民储蓄总量会超过20万亿人民币，只要不出现大幅度通货膨胀，这就是一笔价值相当可观的国民潜在购买力。中国和美国的居民消费储蓄状况，对拉动需求增长的可能性状况完全不同。美国居民的储蓄率太低(不到3％)。长期的过度消费和超前消费，很多人已经花了后天可能挣到的钱，即使再有激励作用的消费政策，也难以全面增加有效需求。我们的情况不同，中国的老百姓消费比较保守，很多人实际上只是在花前天挣到的钱，而把昨天和今天挣到的钱放进储蓄，以备不时之需。如果我们的社会保障有较大改进，消费政策又比较到位，居民只要把昨天挣到的钱从储蓄中花出去，把储蓄增长从现在的18％下降5、6个百分点，国内市场需求增长就会大大改观。
第二，我们有充足、安全且质量比较良好的银行资本。美国的投资银行体系倒塌之后，商业银行及其资本的信用质量也是千疮百孔，如果没有美联储的坚强支持，是否能够有力拉动投资需求是大成疑问的。美国的金融危机并未见底，像“信用违约互换”cds这样的劣质金融产品市值高达62万亿美元，一旦最终崩盘，10个7000亿美元也救不了，而这类隐性炸弹不止一个。我国到2008年11月底，企业和居民的储蓄总量为45，5万亿，国内银行总资产超过61万亿，资本充足率达到银行总本的99，5％。中国有如此充足、安全且质量比较良好的银行资本，在国际金融危机后的各国实属罕见。这表明中国有非常好的社会投资的基础货币条件，只要政策运用得当，完全可以对拉动社会投资增长发挥巨大作用。
第三，我们有一个巨大的和具有不同需求层次的城乡市场。在全球经济衰退导致中国出口增长降为零或负数的时候，我们不得不把增长重点转向国内市场。这时我们才发现，中国的市场可能是中国发展的终极优势。中国的市场除了规模巨大外，更重要的是它是一个成长性很强和具有不同需求层次的市场。中国城乡发展和区域发展的不平衡是一个弱点，但另一方面又可能成为市场开发的优点。当人均gdp达到2000美元的时候，大城市和发达地区逐步进入高消费时期，住房、汽车和高档电器的消费特别旺盛，一些中西部地区和农村地区的耐用电器消费还远远没有满足，有些贫困地区甚至刚刚迈入现代化消费的门槛。这种市场发展状况说明，中国不同层次市场开发的潜力都非常巨大。
第四，我们有强大的政府经济政治动员能力。中国的市场经济是一种具有自己特点的国家主导型市场经济。这种市场经济模式在平时经常被人诟病垄断力量过强、市场自由化不足、效率水平低、中央财力过大，等等。然而一旦遇到大灾大难和周期性增长逆势，其强大的政府经济政治动员能力的优点就会表现出来。这次中央政府为了应对经济衰退风险，在极短时间内出台了力度如此之大的财政扩张政策，一个半月内新增投入的1000亿元项目基本到位，明后两年中央投入规模达到4万亿。地方政府也提出筹措18万亿的目标。其资源动员的效率令人叹为观止。在分析判断中国经济问题的时候，中央政府和地方政府这种超强的经济政治动员能力和组织能力是绝对不可低估的。2008年中央财政收入超过6万亿，尽管最后三个月出现负增长，但全年增长仍在15％以上。国家财政赤字极少，连年大量盈余，即使2009年加发4000亿元国债，赤字占gdp-的水平也仅在1，3％以下。况且，中国还有一个近2万亿美元的外汇储备作为后台资源。

二、中国经济持续增长面临的主要问题和选择

尽管当前中国经济回暖、复苏的主导趋势已经形成，但这并不表明，中国经济列车已经毫无悬念地走上持续增长的轨道了。我们面临不稳定、不平衡、不协调、不可持续的经济问题仍然很多。
当前国内比较突出的宏观经济问题是：(1)出口增长的形势依然严峻。外贸出口继续下降，1—7月的出口都是两位数以上的负增长，5、6、7三个月的同比增长分别是26％、-21％、-23％。同期的进口也一直是两位数以上的负增长。由于全球经济全面回升尚早，短期内很难指望恢复危机前的出口增长。(2)工业增长的基础还不稳定。当前主要问题是企业效益水平下降

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