作者：吴国玺 曹志刚 申怀飞

摘要:利用土地详查数据和2000年河南省土地利用数据,对河南省1999-2005年土地利用变化进行分析。结果表明:受企业突起等也占用大量耕地,耕地面积锐减。由于国家和河南省相继出台了一系列保护耕地的企业用地,积极防治土地污染。
(二)平原、农区土地可持续利用对策
针对平原和农区,应大力开展基本农田建设,发展生态农业,促进农地生态循环利用。在保护生态与环境的前提下,合理配置交通、水利等基础设施,有序推进农村工业化和城镇化。严格限制工业污染项目用地,支持农区生活污染和农田面源污染的治理。
(三)生态脆弱区、矿区土地可持续利用对策
生态脆弱区用地应严格控制非农建设活动,限制建设用地比重。加强植被建设,坚持封育为主,稳步推进不宜耕土地的退耕还林还草,发挥生态系统自我修复能力,改善生态脆弱区生态环境。以小流域为单元,建立山区立体复合型土地利用模式,预防和治理水土流失。利用缓坡土地开展多种经营,发展特色产业,提高土地与生物资源的利用效率与效益。
矿区土地利用应坚持禁止向未通过环境影响评价的开发项目提供用地,预防开发建设对生态环境可能造成的不利影响。建立土地复垦、矿山生态和环境恢复保证金制度,严格生态环境破坏责任追究制度,加强尾矿和退化土地综合整治,改善区域整体生态环境质量。
(四)自然保护区土地可持续利用对策
河南省现有森林生态、湿地及水域生态、野生动植物和古生物遗迹等自然保护区32个。lOcaLHOsT其自然保护区土地利用应在核心区严格限制开发性建设活动和严格控制开发强度,逐步迁出存在环境风险隐患的化工、石化、造纸、酿造等污染项目,在非核心区和边缘区,要以环境容量为依据,优化经济结构和产业布局,严格控制污染物排放总量。在重要生态功能区和生态敏感区要禁止滥砍滥伐、陡坡垦荒,要大力植树造林和开展小流域治理等活动,在有效遏制水土流失的基础上进行适度开发和保护性开发。
河南省土地利用过程中存在耕地数量锐减;土地再生产能力低;非农业建设用地增长过快;乱占、滥用、浪费土地现象。今后应控制人口数量、提高人口素质;制定和完善土地管理机制;实行发展经济与保护耕地、保护环境并重;积极开发山区土地资源;加快荒漠化土地治理和沙区综合开发。

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