家各类孵化器。但是本地企业与研究机构合作收益不明显,技术关联度较低。促进技术和知识扩散必须充分利用高校的媒介作用,加强企业间的技术联系,重视双方的研发合作,减少劳动密集型的低端加工贸易的比重,避免外商直接投资“飞地化”现象。通过获得技术外溢效应,提升我国自主研发和创新能力,使外资企业将一些技术含量较高的价值链环节转移到我国,提升我国企业在全球价值链层次。
(二) 政府应强化fdi技术溢出,促进产业升级
1.提供优惠政策,扶持内外资高新技术企业的发展。在促进产业集群升级的过程中,政府应提供优惠的政策环境、完善的制度支持以及先进的技术保证,如促进高新技术成果产业化、设立项目专项资金、实行财税扶持政策、鼓励各种形式的股权和产权投资等,促进高新技术企业的发展,带动产业集群的技术升级。如2006年11月政府规定对在天津滨海新区设立并经天津市科技主管部门按照国家有关规定认定的内、外资高新技术企业,按15%的税率征收企业所得税。
2.加强政府协调和服务职能,改善外资投资环境。政府应建立起有利于产业集群内技术溢出的软硬件环境,特别重视软环境的建设。如建立完善的劳动力市场,鼓励高科技人才的流动;扶持企业融入全球价值链,鼓励企业与大学、科研院所进行合作,加快技术创新;建立完善的知识产权保护制度,降低外资企业与本国企业技术合作的风险,提高其技术交流和合作的意愿;建立技术、咨询与人才培训服务等公共机构,减低内外资企业技术合作和开发的成本。
3.加强官产学研的合作,构建官产学研一体化体系。优质产业集群的建立要求政府要在人才、企业、投资商、研究机构和服务机构等各主体之间建立各种各样的互动渠道和平台,政府应鼓励企业建立以产业集群为重要载体的科技创新支持系统,加强政府、大学和研究机构的密切合作,促进官产学研网络的形成,增强技术外溢效应,提供有效的技术创新和研发的支持平台。天津的科研机构优势明显,30多所院校和140多家科研机构,可以为企业提供丰富的人力资源。但是大学、科研院所与跨国公司技术合作优势并不明显,政府应通过项目牵头、促进人才流动和设立中介服务机构等措施鼓励官产学研合作,构建技术创新体系,使本地产业集群尽快嵌入全球价值链高端。

参考文献:
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