一、创新价格工作方式,强化价格主管部门的职能作用

当前,我国正处于一个大企业经营环境。继续规范各类服务性收费,对事业单位、社会团体利用垄断地位、行政权力实施强制服务并收费的行为进行专项治理;对各部门收费项目、标准进行逐项审定并重新公布,强化社会监督;继续推进工商业用水、用电同价;整顿规范民爆器材流通环节价格秩序;继续推进电信资费管理方式改革,促进电信市场竞争;规范游览参观点门票及景点内交通运输服务价格管理。认真组织开展行业协会收费、质量检验检疫收费、涉企收费和交通运输价格等方面的监督检查,落实各项清费减负政策,切实减轻企业负担。加强市场监控和引导。密切关注国内外重要商品价格变动,加强重要商品市场供求和价格信息发布,引导社会各方面正确看待价格走势,稳定生产,理性消费。注重网络舆情分析引导,缓解社会各界对通货膨胀的预期。
(二)着力推进价格改革,促进经济结构调整
要继续深化价格改革,积极发挥价格杠杆作用,促进节能减排与结构调整。
1、继续深化电价改革
继续开展大用户与发电企业直接交易试点;在具备条件的地区,推进发电企业竞价上网试点;开展输配电价改革试点;优化销售电价结构,对居民用电实行阶梯电价;完善可再生能源定价和分摊机制;研究完善水电价格形成机制。
2、完善天然气价格改革方案和成品油价格管理方式
建立反映市场供求和资源稀缺程度的价格调整机制,适当理顺国内天然气价格,简化价格分类;制定天然气价格管理办法,合理安排销售价格。lOCalHost认真研究评估成品油价格机制运行实践,改进成品油价格管理方式,理顺成品油价格。
3、积极推进水价改革
合理制定和调整水资源费征收标准,推进水利工程供水价格改革,进一步完善农业用水价格政策,研究水利工程供水价格“以工补农”的具体方式,适当提高水利工程供非农业用水价格;积极推行居民生活用水阶梯价格制度,完善非居民用水超定额加价制度。
4、加快环保收费改革
总结改革试点经验,改革垃圾处理收费方式。完善污水处理收费管理制度,规范污水处理收费行为。研究探索建立排污权有偿使用和交易制度。
5、改革军品、食盐等价格形成机制
开展分行业、分品种的军品价格改革试点工作,建立军品价格指数监测发布制度。结合盐业体制改革进程,完善盐价形成机制。
6、开展资源性产品价格专项检查
配合资源性产品价格改革的推进,组织开展电力、天然气、成品油等价格检查,确保各项价格政策落到实处。
(三)着力解决社会关注的热点价格问题,维护人民群众切身利益
要将保障和改善民生放在更加突出的位置,着力解决好社会关注的热点问题。
1、改进民生收费管理
全面清理涉及居民用水、用电、用气等过程中发生的各种垄断性经营服务收费。规范有线电视收费,清理取消涉及有线电视用户开通、使用过程的不合理收费。继续稳定各级各类公办学校收费,切实加强幼儿园、民办学校和殡葬服务收费监管。
2、加强医药价格监管
加强对基本药物价格的动态监测,适时调整零售指导价格;核定新增医院用基本药物和新增医疗保险报销药品的零售价格;开展医疗器械购销价格管理试点改革,加强信息发布,引导市场价格形成。研究制定医药价格管理的具体配套办法。推进地方公立医院取消药品加成、设立药事服务费,以及医疗服务定价方式的改革。
3、规范房地产价格和收费秩序
择机出台经济适用住房价格管理办法,规范房地产市场秩序。完善房屋和土地登记收费管理规定。推动物业服务收费改革,因地制宜地推进物业服务市场化。
4、组织开展医药价格、教育收费专项检查及法院收费试点检查
突出对试点医疗机构医药价格政策执行情况,地方政府和有关部门越权制定教育收费政策,各类学校违反国家规定乱收费,以及违反规定收取诉讼收费的检查。
(四)着力加强市场价格监管和公共服务,维护公平竞争的价格秩序
要按照转变观念、转变职能、转变作风的要求,更加注重市场价格监管,推进价格公共服务,维护公平竞争秩序。
1、依法开展反价格垄断工作
健全反价格垄断执法机构,整合执法资源,充实执法力量,加强国际交流,提高执法能力。密切关注价格垄断行为多发易发领域,重点打击价格卡特尔,严厉查处滥用市场支配地位中的价格垄断行为。
2、引导规范市场价格行为
推进价格诚信建设,依法查处哄抬价格、价格欺诈等不正当价格行为。健全价格应急机制,积极防范和妥善处置突发市场价格异常波动。研究修改《关于商品和服务实行明码标价的规定》,推动明码标价向明码实价转变,研究制定商品房销售明码标价实施细则。
3、深入开展价格公共服务
加强分类指导,拓展服务领域,丰富服务内容,创新服务模式。注重培育典型,加强新闻宣传,把“价格服务进万家”活动打造成系统工程、民心工程、品牌工程。
4、大力推进价格举报工作
完善价格举报制度,分析价格举报的特点和规律,明确工作方向和重点,加强案件督办,提高价格举报工作质量。热情受理群众投诉,耐心解答群众疑问,及时告知案件办理结果。加快价格举报管理信息系统建设,争取2010年基本实现国家节点和各省级节点联网。