关于完善对增值税“四小票”税收管理的建议 |
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企业竞争的制度环境重要组成部分,尽力做到对不同经济性质、不同产业、不同地区的企业给予公平税收待遇,是建立完善的社会主义市场经济体系的内在要求。随着我国加入wi’o,联合国wi’o制定了一系列旨在促进贸易自由化、知识产权保护、反倾销等方面的规则,成为其戎员国就意味着权利的享有和义务的承当。在增值税方面存在一个向世贸规则靠拢并遵循国民待遇、非歧视等原则的问题,以尽量减少与他国的贸易纠纷和增进对外开放水平。 5.操作简便和管理透明。税制的操作简便要求在税率的设计上尽可能减少税率的等级,征管制度规范。简单、统一,便于税务机关的征收管理和减少纳税人的相机决策空间,有利于纳税人形成稳定而合理的税负预期和进行合理的税收筹划以优化自己的经济行为,从而能从主观上减轻纳税人的抵触情绪和减少涉税违法行为的发生。 二、增值税“四小票”税收管理中存在的问题 随着防伪税控系统全面开通,税务机关对增值税发票管理更为严格,尤其是公安机关持续开展打击虚开增值税专用发票犯罪专项行动,犯罪分子将作案目标转向可以用于抵扣税款牟利的其他发票,而同样可以用于抵扣税款的“四小票”则由于在使用、管理等方面存在许多漏洞而给犯罪分子以可乘之机,虚开“四小票”犯罪案件迅速增多,虚开金额巨大,成为危害最大的涉税犯罪。例如,从山东省国税局历时两个月的“四小票”税收专项检查结果来看,增值税“四小票”的使用税收问题严重截至6月底,已检查使用“四小票”企业1380户,有问题户269户,查补税款3416万元,罚款669万元,滞纳金83万元,合计4168万元。LocALhOST广西省近日破获了一起案值5亿多元的虚开增值税发票、虚开用于抵扣税款发票案。该案涉及6省区58家企业,涉案人数众多,金额巨大,是广西企业和车辆排挤出市场,促使其到地税部门代开发票,促使客户转向寻找开票便利的货运企业办理业务。三是加大货运发票的宣传力度。最近.国家税务总局已下发《关于使用公路、河内货运业统一发票有关问题的通知》,我们要结合文件要求,加强货物运输业发票宣传,搞好国、地税之间的部门协调配合,规范货运发票开具行为,理顺货物运输行业的税收征管秩序。 3.加强废旧物资收购发票的管理。一是严格企业财务制度,规范企业财务核算。对废旧物资回收单位,要根据合法、真实、有效的凭证记账,开展纳税申报,要报送《废旧物资购进清单》等配套纸制文件和电子信息软盘,对内要完善发票管理,进销验货、资格认定、年检等,严格控制废旧物资收购发票的使用范围。二是强化专业管理,实行动态监控。对废旧物资经营企业,要建立行业税收风险预警机制,如对废纸加工业的每吨成品纸耗用废纸率及其税负,粗铅加工业的废铅使用率及其税负等,设定“警戒线”,将突破“警戒线”的企业列为重点评估对象,对其进行纳税评估,据“疑点”约谈企业,将有涉嫌偷税行为的转入稽查邵门进行检查。三是对废旧物资收购发票实施稽核管理。基本要求是取得废旧物资回收单位开具的废旧物资收购发票的增值税一般纳税人,在申报期内必须使用电子申报软件逐笔录人废旧物资发票的抵扣信息,并在电子申报软件生成《废旧物资收购发票抵扣清单》,连同其他申报资料一并报送主管税务机关。主管税务机关应强化申报资料稽核.不仅要审核票面的准确性、逻辑性,还要着重审核发票的真实性、合法性、正确实施票表与电子信息的比对,对不符合规定、比对不符的,一律不予抵扣进项税额。 4.加强进口货物海关代征增值税专用缴款书的管理。一要准确采集信息,及时上传。二是加强生产出口企业进料加工的管理。三是加大打伪制假力度,遏制涉税违法犯罪。按照国家税务总局下发的《关于录人海关代征进口产品增值税信息的通知》的通知,要求各地国税机关要录人海关代征进口产品增值税专用缴款书的有关信息,上报总局比对。区县级国税机关每月使用升级后的检查软件对企业《缴款清单》数据进行检查,并通过fi’p上传省级国税机关。按照公安部、国家税务总局联合下发的《关于开展打击虚开货物运输发票和制售假发票等涉税违法犯罪专项整治行动的通知》,深挖制造、贩卖假发票的赢和犯罪团伙,要求各级国税机关要与当地公安机关密切配合、联手行动,发挥整体作战优势,形成打击合力,有效遏制涉税违法犯罪活动,最大限度地减少国家税款的流失。
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