持一批产业特色鲜明、运行机制灵活、发展潜力大的科技型中小企业。第二，对中小企业发展提供金融支持，如为中小企业在上市、贷款抵扣、保险、外汇、风险投资等方面创造良好的条件。目前洛阳市已出台了促进民营企业发展的九项措施，关键是将这些措施落到实处；同时，应进一步从政策和资金上加大对中小民营科技企业的支持力度，如设立专门的中小企业创新基金，对中小企业科技创新项目给予资助。
3．推动产学研合作网络的发展和完善
一是高等院校、科研院所要从供应型科研模式向需求型科研模式转化，瞄准市场需求，以此来选择科技创新课题；二是高等院校、科研院所要加强与企业的产业化合作。充分利用企业的厂房、设备、营销网络等资源，与企业联合进行技术创新，实现科技资源向现实生产力转变；三是积极推进境外科技合作，拓宽科技合作的渠道和途径。如可与省内外高校合作，通过联合培养、委托培养、订单培养等模式，为本地经济发展培养人才；另一方面可以构建技术要素交流平台。如建设洛阳网上技术市场，科技成果库、技术需求库等信息资源和技术交易平台，加强与国内外技术转移机构的联系，采用合作、设点等多种形式，构筑畅通的技术引进信息与交易平台。
4．完善区域创新的内外部环境
第一。建立健全区域创新的制度保障。首先，加强技术创新法律法规建设，如加大知识产权保护的宣传和执法监督力度，充分保证创新主体的创新收益，提高其创新积极性。其次，加快国企改革．建立现代企业制度，使企业真正成为市场主体，提高企业活力和创新积极性。最后，加快投融资体制改革和科研教育体制改革，为区域创新提供资金和人才支持。
第二，观念和意识的转变。彻底扭转洛阳观念和意识落后的唯一制度安排是加强对外开放。今后，洛阳应坚定不移地实施“走出去”战略，积极吸引和利用外资，争取更多的国际技术经济支持与合作；同时充分利用地理位置的优势，逐渐扩大与郑州、西安等周边发达省市的联系与合作，利用国家对中西部政策的支持，与周边地区和城市形成有效的联动与合作。积极促进区外先进思想和观念向区内渗透，逐步形成一种不断开拓、勇于创新、尊重创造的创新文化氛围，从而推动洛阳技术创新的发展

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